平农字〔2025〕7号 A类 同意公开
对县十八届人大四次会议第101号建议的
答 复
余锦林等10位代表：
你们提出的《关于大力发展产业助力乡村振兴的议案》收悉。该议案紧扣我县乡村振兴实际，问题分析透彻，建议切实可行，对我县进一步盘活农村闲置资源，推动产业振兴具有重要的指导意义。现答复如下：
盘活农村闲置资产是推动乡村振兴，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入的重要途径。近年来，县农业农村局围绕政策引导、产业扶持、人才支撑等多方面发力，村级集体经济实力实现稳步增长。2024年，全县531个村村均集体经济收入28.8万元，同比增长38%。农村活力不断激发，和美乡村建设有序发力。全县已累计创建2个省级全域美丽乡村示范镇，2个省级精品村示范村，13个省级、40个市级美丽乡村示范村和20个市级美丽屋场。多渠道探索盘活农村闲置资产，形成了一批典型亮点。围绕“景”发展旅游经济：如，加义镇芦头村充分利用自身资源优势，以3000亩山林、旧村部和学校等设施入股，建立了文旅项目“芦头境谷”。并将其打造成知名网红景点，为村集体增收达百万元以上。围绕“业”发展农业经济。伍市镇大义村利用撂荒地种植药扁豆、石菖蒲，药材种植遍布农户房前屋后，把撂荒地盘活成生金的庭院。围绕“房”发展出租经济。三市镇淡江村村民以每栋闲置空房约3万元价格出租企业，将其打造成网红打卡点“蠢庐”，同时将周边荒坡荒地发展茶叶，带动周边农户增收。围绕育秧大棚发展综合利用。全县已累计建成集中育秧设施77个主体501874平方米，通过采用“技术强人领办、村级集体自办、个人自办”三种方式，全面抓实抓好育秧后闲置大棚综合利用，因地制宜地发展大棚蔬菜种植，2024年大棚年产值达1500万元，大棚综合利用新增务工人次6万余次，务工增收达到800万元以上，人均增收4000元以上，得到了省市一致赞扬。
当然，盘活乡村闲置资源还存在诸多问题，代表们提出的农房“插花”闲置，产业单薄、资金有限、人才缺乏正是盘活闲置资产的痛点难点，一些村受限于交通、环境、区位、资源禀赋等因素影响，闲置资产难以得到有效开发，一些产业缺乏有力的市场指导、技术支持、资金帮扶，难以持续发展。
为着力破解这些疑难杂症，县农业农村局连续多年开设高素质农民培育培训班，累计培训2000余人次，培育了张万春、余福周等一批农业致富能手，带动一方产业的发展；编制了《平江县休闲农业与乡村旅游发展规划（2023-2030）》，对全县的休闲农业资源进行梳理和规划布局；实施了第三次全国土壤普查，理清全县土壤资源情况，推动农业产业节本增效；正在推进农村产权交易中心建设，力求有效发挥平台融资功能，降低农村产权抵（质）押贷款风险和成本，盘活农村闲置资产；正在筹备休闲农业与乡村旅游宣传推介，借力新媒体平台将平江休闲农业资源向社会推广，吸引社会资本投资农村、投向农业。围绕盘活荒山、荒土等“五荒”用地，出台了《平江县2025年特色示范产业奖补项目实施方案》，支持村级自愿发展平江白术、药扁豆、罗汉果、石菖蒲、吊瓜、药菊等规模特色产业，打造一批庭院经济、林下经济、路边经济等示范特色产业。对项目规模100亩以上，由村集体召集组织不少于30户农户参与种植，每亩奖补不超过500元，将带动全县发展特色示范产业10000亩以上，参与农户增收3000元以上。如瓮江镇的腾云村种植石菖蒲145亩，验收通过将获奖补资金7.25万元。
下一步，县农业农村局还将继续发力，着力培育懂经营、懂管理、爱农业的致富能手，带动群众增收致富，对接省市农业科技专家教授，为农民提供产业技术指导服务。持续优化全县产业布局，着力谋划好十五五农业农村产业规划，充分发挥我县一特两辅产业优势。深度挖掘各地优势资源，闲置资产，通过招商引资、股份合作、村有民营等形式，发展特色农业、康养旅游、休闲观光等产业。依托农村产权流转交易中心，盘活农村资源低效闲置、集体组织增收乏力、社会资本难以落地等瓶颈难题。同时，向上积极争取特色产业、休闲农业资金，支持有资源、有意愿的村级集体盘活闲置资产发展乡村产业。
再次感谢您们对全县农业农村工作的关心和支持。
平江县农业农村局
2025年6月26日
承办负责人：吴奇勇
承办人及联系电话：王秋姣；18390066976