平建〔2024〕71号A类 同意公开
黄恒湘等11位代表:
你们提出的《关于支持长寿镇集镇范围污水管网建设的议案》收悉。现答复如下：
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记“守护好一江碧水”的重要指示精神，切实扛牢生态环境保护政治责任，聚焦抓好突出生态环境问题整改、补全生态环境质量短板，着力提高人民群众的获得感、幸福感，我局严格按照上级要求，尽全力做好污染防治攻坚战工作，进一步加强乡镇污水处理设施的监督与管理，提高乡镇污水处理设施的运行效率和管理水平，提升水污染防治水平，努力改善水环境。
一、基本情况
我县共有乡镇污水处理厂24座，总设计处理规模21000吨/日，配套主干管网约287公里、接户管302公里，服务面积约43平方公里，服务人口约21万余人。2019年以前实施建设的污水厂有8个座，2020年县政府统筹实施建设的污水处理厂有16座。截至目前，全县22个乡镇24座污水处理厂都已完成建设，实现了乡镇污水处理设施全覆盖。根据2023年排水管网长寿镇集镇污水范围污水管网累计21.6公里。
二、职能职责划分
根据平江县人民政府办公室关于印发《平江县乡镇污水处理设施运行监督管理办法（试行）》的通知（平政办发〔2023〕3号）文件规定部门职责如下：
第二章 第四条 县住房和城乡建设局是乡镇污水处理设施的行业主管部门，负责各乡镇污水处理设施的建设、运行及维护的业务指导；负责制订乡镇污水处理设施运行维护技术导则和考核办法，对各乡镇污水处理设施运行维护管理工作进行指导、监督和考核；督促乡镇完善辖区内雨污分流管网建设；指导乡镇代征居民和用水单位污水处理费；负责运营单位的考核付费工作，督促运营单位按相关规定做好全县乡镇污水处理厂运行管理工作，确保污水处理达标后排放。
第三章 第十三条、第十四条、第十五条之规定如下：
第十三条 按照属地管理原则，乡镇人民政府承担污水收集管网、污水泵站、检查井、化粪池等污水管网设施建设、运行、维护、监督管理及乡镇污水处理费征收的主体责任。
第十四条 各乡镇人民政府负责辖区内污水收集管网、污水泵站、检查井、化粪池等污水管网设施运行的日常监管管理；负责制定辖区内污水管网设施巡查巡视、疏通清淤、破损修复等相关计划和制度，并负责污水管网运行日常管理维护，确保污水处理设施正常运行；落实巡查值班人员驻厂，协助运营单位及时处理厂区矛盾纠纷。
第十五条 各乡镇应加强乡镇污水处理配套管网建设，将雨污分流纳入乡镇规划，做到规划、建设、验收三同时，对污水管网实行数字化、账册化管理；针对辖区内污水管网混接、错节、漏接等问题，要有序推动老旧管网改造、合流制管网改造。
三、工作开展情况
1.全力以赴争资金、争项目。2023年，我局积极向省住建厅申报3公里污水管网奖补资金；第一批亚投行乡镇雨污分流改造项目，预投资1.5亿元对全县各乡镇实施雨污分流改造，计划到2025年共新建雨污分流管网38公里，其中长寿镇新建雨污水管网1.36公里（根据当初各乡镇摸底上报的数据）。截止目前，该项目已完成施工设计图纸审查和财政评审，招投标文件德行正在审查中，预计8月底完成招投标工作，投入使用后，我县乡镇污水处理厂收集率将大大提高，污水处理厂的运营将更加高效；第二批亚投行乡镇雨污分流改造项目拟投入5800万元，预计新建、改造雨污水管网61公里，2024年3月已完成调查摸底工作并报汨江办。
2．完善机制，全面规范。为建立乡镇污水处理设施运营维护管理长效机制，确保乡镇生活污水处理设施正常稳定持续运行。2023年4月，按照“责权清晰、程序规范、保障有效”的原则，由县人民政府制定并下发《平江县乡镇污水处理设施运行监督管理办法（试行）》（平政办发〔2023〕3号）规范性文件，从部门职责、乡镇职责、运营单位职责、资金收费管理、考核与惩罚等方面对乡镇污水处理设施建设及运行进行全面规范。
3．全面体检，精准把脉。2023年3月，我局投入370余万元通过政府采购第三方检测公司对全县22个乡镇的污水配套管网进行普查，对各乡镇污水管网是否存在破损淤积、错接漏接、雨污合流等情况进行全面“体检”，完成了纳污户数、纳污人口数、未纳入户数、未纳人口数等信息的调查以及污水主干管网、接户（入户）管网、雨污合流管网等污水配套设施的数量、材质、管径、流向、连接方式等的普查，编制了污水管网地形图和管线图，根据普查成果完成了现状分析及评估报告、建立了问题清单。我局会督促各乡镇对问题清单进行逐一完善，为污水处理厂的良好运行打下坚定的基础。
感谢你们对集镇范围污水管网建设的关心和支持。
平江县住房和城乡建设局
2024年6月18日
承办负责人:陈鑫
承办人及联系电话:杨意香 13387306246