平振局字〔2021〕1号B类 同意公开
关于对平江县十七届人大六次会议第60号建议的答复
余从军代表：
您提出的《关于巩固脱贫攻坚成果实现由贫转强的建议》收悉。现答复如下：
（一）关于“把防止返贫监测、易致贫边缘户监测作为后段扶贫工作的重点”的建议
根据中央、省、市各级的指导精神，我县已制定“平江县防返贫致贫监测帮扶方案”，通过“十纳十不纳”监测帮扶对象识别方法，对全县所有农村人口进行全覆盖排查，通过行业部门大数据比对和县级入户复核，确定监测帮扶对象
1584户5658人。实行“五保障，五帮扶”，对监测对象实行五类预防性保障措施（产业发展保障、就业引导保障、保险保障、法律援助保障、社会济困保障），对触发风险的对象实行五类触发性帮扶措施（政策托底帮、医疗减负帮、教育助学帮、住房饮水帮、特困救济帮），确保监测对象不返贫致贫。同时，定期对监测地区和监测对象进行风险评估，实行动态调整，保证触发风险的对象能及时纳入监测系统，得到有效帮扶。
（二）关于“加大产业发展扶持力度，实现由输血向造血转变”的建议
按照湖南省人民政府办公厅《关于加强村庄规划 服务全面推进乡村振兴的通知》湘政办发〔2021〕29号文件精神和我县对该项工作的部署，由自然资源局牵头，各乡镇为实施主体单位，到2023年止，全面完成村级国土空间规划体系。后段，我县将继续执行小额信贷政策，支持农户创业发展。通过致富带头人培训、产业扶贫示范基地试点、重点特色产业扶贫项目扶持、扶贫车间建设等方式，通过龙头带动、政策推动、利益联动，激发了脱贫户的内生动力。今年来，中央、省出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，明确了推动脱贫地区乡村特色产业提质发展方向，将进一步完善“四根四走”“四带四推”产业发展机制，后期有关政策将会出台。
（三）关于“加大就业扶持力度”的建议
县农业农村部、人社局每年都按照市场需求组织农民进行职业技能培训，效果明显实用性强；2021年全县公益岗位继续保留实施，总体按照“按须设岗、以岗聘人、在岗领补、有序退岗、优化政策”执行，在脱贫攻坚巩固期内将适度保留公益岗位，做到有序退出；我县在2020年已出台《关于加强就业扶贫车间建设管理的通知》（平扶发〔2020〕8号）文件，明确新型经营主体在农村建立的扶贫车间予以政策支持，该政策将继续实施；县人社局已建立健全的农民工务工信息采集，能对农民工（含脱贫群体）务工信息进行监测，县人社局对返乡回流人员对就业岗位不挑剔的在72小时内重新安排就业，确保农民工稳岗就业，我县2021年计划脱贫群体外出务工接近或不低于2020年贫困人口外出务工数。
（四）关于“加大社会保障力度”的建议
今年，我局会加强与民政局、残联进行工作联络，确保低保兜底户、五保户、残疾户的政策保障不落一人。根据“平江县防返贫致贫监测帮扶方案”，由县卫健局、县残联负责，定期组织对监测户的致残成员进行鉴残服务，并落实各项残疾保障政策；由县民政局负责，对符合低保条件的家庭，应保尽纳，同时，按照分层分类的原则，加大对触发风险监测户的临时救助力度；由县教育局负责，对触发风险家庭的义务教育阶段、高中（职高）阶段的县内在读学生实行零学杂费、保险费，并由学校减半收取伙食费；由“大爱平江”秘书处负责，发动各地乡友、企业家、爱心组织对监测户进行帮扶，并负责对触发风险监测户落实“城乡特困救助”“撑起一个家”等专项帮扶。全力确保农村人口不返贫致贫。
感谢您对乡村振兴工作的关心和支持。
平江县乡村振兴局
2021年7月2日
承办负责人：艾松林
承办人：邓哲明
联系电话：6223337