平易指字〔2020〕1号A类 同意公开
关于对平江县第十七届人大五次会议第090号建议的答复
方业奇代表：
你提出的《关于进一步加大易地搬迁户后续扶持力度的建议》收悉。现答复如下：
一、搬迁户涉及村多，户籍管理权限不明确，导致管理难度大。
根据《平江县易地扶贫搬迁实施细则》（平办发〔2016〕53号）第十一条规定：享受户籍自选权。进入城镇集中安置的易地扶贫搬迁对象，可以自愿选择转为城镇户口，也可以保持原户籍不变，纳入城镇社区统一管理。公安部门在办理户籍手续时，单独开设“绿色通道”，确保高效无障碍，同时免收一切工本费用。
县级、乡镇集中安置点实行社区模式管理治理，健全安置点党支部、居委会、服务站、楼栋长等组织，确保搬迁群众办事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。长寿镇成立了“轿顶山安置区管委会”，贴近这一特殊群体提供暖心服务。管委会配备管理干部7人，想方设法帮助贫困户解决增收难题，提高他们的“造血”功能。将库区搬迁式扶贫安置区与易地扶贫搬迁安置区所有对象纳入管理范围。
二、搬迁户与原居住地政策脱钩。
易地扶贫搬迁严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，干部帮扶不能停。搬迁对象均是精准扶贫对象，所有易地扶贫搬迁对象均享受了相应的扶贫政策，不存在与政策脱钩，国家、省市都相继出台易地扶贫搬迁后续扶持政策。
三、搬迁对象难就业。
统筹做好技能培训、就业创业引导、公益岗位安排等就业扶贫，通过劳务协作输出一批、就近就业消化一批、技能培训提升一批、岗位开发兜底一批、吸纳奖补稳定一批，实现“零就业”搬迁户“清单管理、动态清零”。安置区拓宽就业渠道，采用就近安置、利用发挥好“扶贫车间”就业作用、安排公益性岗位实现增收脱贫；为增强贫困户的自我发展意识，长寿镇对搬迁对象既“扶志”又“扶智”，一是强化思想引领。邀请老领导、脱贫致富带头人等进行现身说法开展“双扶双树”活动；大力推广自主就业致富脱贫的典型人物、事例，开展“比一比，找差距”活动；组织镇、村干部上门开展“真心交流”活动。目前，一部分搬迁对象终于改变了样子、走出了房子、甩开了膀子，上街摆摊的、摩托出租的、租地种菜的等等都纷纷干起来了。来自南桥山区的茶叶村易地搬迁贫困户方演均，很快就适应了集镇生活，在黄金路口摆夜宵烧烤摊，每晚收入都在300元以上。二是开展技能培训。组织开展“巾帼建功”脱贫技能培训2批次97人次，湘绣公司承接产品回收，搬迁对象家庭妇女在家也能创业增收；组织搬迁对象参加市级致富带头人培训68人次；参加叉车、汽车驾驶员、计算机等各类适用技能培训31人；参加精准来料服装加工培训54人次；参加保洁员培训35人；参加育婴师培训30人。大大提高了搬迁对象家庭的劳动技能。三是帮助自主创业。搬迁对象开店创业，长寿镇从办证、租赁、贷款等方面提供帮助，并在开店后帮助推广宣传。石堰村贫困户吴喜桃在镇政策的帮助下成功开办了一家干洗店，帮他对接好集镇宾馆的床单干洗业务，现已有员工13人，其中贫困户8人，店铺运营状况良好，搬迁对象每人每年可增收2万元以上。目前集镇安置区贫困户自主创业的有160人。四是促进就业。长寿镇轿顶山集镇安置区共有18至60周岁劳动力1174人，553户集镇安置搬迁对象中，每户均有1人以上实现转移就业。
1.安排公益性岗位。为集镇安置区搬迁对象安排生态公益性岗位53个，每人每年可增收6000-10000元以上。
2.安排企业就业。长寿镇黄金洞矿业、黄金林场药材基地、绿果农庄水果基地、金寿制药公司等安排180名集镇安置点的贫困群众顺利就业，每人每年可增收2.4万元以上；在县内平江县宏胜运动器材厂、兴盛电子厂等企业安排就业30人；在市内县外转移就业9人、省内市外转移就业106人、国内省外务工230人、国外务工2人。
3.组织招聘会。2020年3月1日，长寿镇组织了复工复产现场见面招聘会，市县镇三级共有29家企业参与，现场招聘人数有835人，达成就业意向540人，其中贫困户202人，由政府和企业安排专车接送。
四、基础设施配套不完善。
长寿镇易地扶贫搬迁安置区基础配套设施已完善。一是新建幼儿园一所，为搬迁对象家庭幼儿就近入园提供便利；二是将镇卫生院和平江县第二人民医院合并搬迁至安置区附近重建，为搬迁对象就近医疗提供便利；三是完善了道路、通讯、网络、亮化、绿化等配套建设，积极优化搬迁户居住环境；四是建设一处公共活动场所，安装了一套文体活动设备，为搬迁对象开展文娱活动提供便利。
五、安置区名字不够响亮。
长寿镇轿顶山安置区是根据地名命名，因安置区建设在致富村老衙组轿顶山，所以取名为轿顶山安置区。
六、加大对安置区的资金扶持力度，租用土地统一分配进行种田种菜，对50岁至65岁的适当进行生活补贴。
长寿镇每年拨付顶山安置区工作经费补贴20万元，安置区建设在集镇范围内，周边土地征收价格高昂，一时难以到位，长寿镇将会积极解决群众所需，努力为搬迁群众搞好服务。
感谢你对易地扶贫搬迁工作的关心和支持！
平江县易地扶贫搬迁工作指挥部
2020年11月5日
承办负责人：周忠贵
承办人及联系电话：胡江涛 13789021123