平财字〔2019〕10号 A类 同意公开
关于对县十七届人大三次会议第70号建议的答复
李益龙等代表：
你们提出的《关于进一步加强乡镇财务管理的议案》已收悉，现答复如下：
议案中提出村级财务管理存在七个方面问题，这些问题客观存在，有的还带有普遍性，反映了我县村级财务管理确实存在问题和短板。所提的建议也十分中肯，确实在绩效考核、财务监督、业务培训上我们还有不少工作要做。
2009年实施“村账乡代理”以来，我县先后下发了《平江县“村账乡代理”暂行办法》（平政办〔2009〕33号）；《平江县农村集体资金资产资源管理暂行办法》（平政办〔2012〕35号）；《平江县财政局关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（平财乡〔2017〕5号）等文件，对村级财务规范管理提出了明确要求。做好了财务清理。对前期财务、村级债权债务、集体资产资金进行集中清理，有效避免了断头账、包包账。注重精细化管理。做好了资金账户、村级票据、报账流程、会计核算、档案管理和财务公开的“六统一”。加强了干部队伍的培训。每年制定培训计划，安排专项经费，覆盖了全县24个乡镇和496个行政村及46个社区，做到了培训管理的全覆盖。村级收支手续不断齐全，资金管理使用逐步规范，财务公开更加透明，进一步密切了干群关系，一个安全、规范、透明、高效的村级理财模式基本形成。
虽然前段我县村级财务管理做了不少工作，取得了初步效果，但正如你们在议案中提到，困难和问题依然不少，究其原因：一是农村财务管理面对最基层，点多线长面广，特别是近几年村级项目繁多，资金量大，管理压力与日俱增；二是基层治理能力和水平有待加强，农村财会人员队伍素质良莠不齐，导致一些政策、制度以及财经纪律落实难以到位，影响了村级财务规范化进程。对此，我们将对照各方面的要求，结合你们提出的建议，从以下方面着力，进一步规范和加强村级财务管理，逐步构建安全、规范、透明、高效的村级财务管理体系。
一是进一步规范会计基础工作，从原始凭证规范着手，确保原始凭证做到要素齐全、用途清楚、附件齐全，原始凭证取得严格执行相关制度和规定；严格村级支出审批，认真审查村务监督委员会成员签字和签章的真实完整性；规范会计核算，强化档案管理。
二是进一步强化村级项目管理，落实项目的属地责任，统筹管理，在项目的审核审批、采购管理、实施程序、验收结算上进一步加强；加强债务管理，村级严禁新增债务，对无资金来源的项目一律不上，有资金来源项目，一律不得超预算实施，强化举债的纪律约束，对镇村项目实施审批把关不严的，一律从严追究、层层追究相关责任人的责任。
三是进一步做好村级财务公开工作，积极推动村级财务实行季度公开，以群众更能理解、更直观的方式对村级的财务收支情况进行公开，督促村级严格按照“四议两公开”要求对村级事项的决议和实施结果进行公开，根据“互联网+监督”平台要求，全面做好数据上传工作。
四是进一步强化村级财务的培训指导，年初制定培训计划，采用上下结合方式，全面组织好村账乡代理业务培训班，继续开展农村财会人员支农政策培训，全面提高村干部、村务监督委员会成员、村级报账员的业务水平。
感谢您对财政工作的理解、关心和支持！
平江县财政局
2019年7月29日
承办负责人：吴成林
承办人及联系电话：刘湘平 15073047372