平农字[2019]05号 B类 同意公开
关于对平江县十七届人大三次会议第61号建议的答复
赖光军代表：
您提出的《关于推进乡村振兴的建议》收悉。现答复如下：
首先，非常感谢您对我县乡村振兴工作的关心和支持，您在建议中提到了“乡村振兴要坚持基础先行，乡村振兴要营造宜居环境，乡村振兴要培养有力队伍”，您所提的相关建议符合我县实际对当前和今后进一步推进乡村振兴工作具有重要的借鉴意义。党的十九大报告中提出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。”中央一号文件也对乡村振兴各个方面进行了系统的安排部署。根据上级政策文件，结合平江的实际，我县在如何有效实施乡村振兴战略工作采取了以下举措：
一是打造示范引领，坚持基础先行。近年，我们举全县之力出色的完成了精准扶贫脱贫攻坚工作，我县于今年3月成功脱贫摘帽，但不难发现，全县乡村基础设施还有所欠缺、乡村环境还有待改善、农村整体生活仍处于中等偏下水平。距离上级提出的乡村振兴发展还有较大差距，针对平江乡村振兴发展中的短板问题，我们坚持突出重点，制定问题清单，集中火力攻坚。在今年3月4日的县委常委会和4月22日的县政府常务会议中，为加快推进我县乡村振兴工作，提出打造示范引领，促进全县乡村振兴发展。今年整合涉农资金4000万元用于创建全市特色小镇，并着力打造全县乡村振兴示范村建设，拟整合涉农资金达60万元每村。在特色小镇、示范村建设中，要求坚持基础先行、产业主导、打造亮点、生态宜居等目标进行。
根据国家“藏粮于地”的战略要求，我县从2015年开始开展高标准农田建设改革试点，共整合财政农综开发、农业产能工程、土地整理、小农水建设、移民建设等项目资金4.95亿元，较好地完成了省级下达的27万亩高标准农田建设目标任务。重点打造了伍市、安定2个万亩示范片，向家、三市、加义、长寿、岑川、木金等6个5000亩示范区，梅仙、南江、瓮江等12个2000亩示范区，浯口、三墩等14个 1000亩示范区。辐射区重点解决贫困村基本口粮田水利灌溉问题，对137个贫困村耕地开展农田水利设施建设，辐射面积达到6.2万亩，其中建设灌排渠道410.3千米，加固整修山塘284口，堰坝330座，机埠6处，建设田间耕作道38.1千米，护砌河堤12.15千米，完成其它工程项目125个，提高了贫困地区农业防汛抗旱能力。
二是建设生态宜居环境优美的特色小镇。到2020年，目标创建1-2个湘赣边区农业特色小镇和建设5个以上突出平江特色的县级以上农业产业化特色小镇（其中，创建长寿酱干特色小镇、加义康养特色小镇、三市面筋特色小镇等3个市级以上特色小镇；安定农耕民俗特色小镇、十里长坡果香特色小镇等2个县级以上特色小镇），通过特色小镇创建带动我县农业产业化规范发展。针对创建特色小镇条件不成熟的乡镇，充分挖掘当地特色产业、生态禀赋和人文底蕴，每个乡镇至少创建1个产业特色突出的县级以上示范产业。打造示范乡村，建设36个示范村，以示范区农业产业建立、生态修复保护、乡风民俗治理、基础组织完善、整体生活综合提质提升为主，以山水林田湖屋治理为主要抓手，以原308、106、207、202等交通沿线、旅游景区为重点，推进特色支柱产业扶持、高标准农田建设、基础设施改造、集中居民点建设、村容村貌提升、可持续循环经济体系和新型职业农民培育、村级组织文化治理体系健全等。
目前，全县共拆除“四房”21417栋，286.394万平方米，全县宅基地复垦达到9172亩；全面启动农村改厕工程，2019年一2020年计划完成2万户改厕任务。目前，已改（新）建农村卫生厕所4128个，在加义、余坪、三阳创建4个整村推进改厕所示范村，在伍市镇、三阳乡、安定镇、城关镇等4个乡镇整体推进厕所改造；实施规范村民建房，已建设30户以上建房点35个；重点完成福寿山、虹桥、龙门、梅仙、伍市等5个乡镇集镇污水处理厂建设与投入使用，确保三年内集镇污水处理全覆盖；清理废旧杆线7000余根，疏浚沟渠1734.04公里，治理黑臭水体4701处。治理畜禽养殖污染5611户，推广应用养殖粪污标准化处理设施800多套；开展垃圾分类减量试点示范，加快完成福寿山、大洲等9个垃圾中转站建设，实现24个乡镇垃圾中转站全覆盖，全县垃圾无害化处理率达到85%以上。
三是抓实人才培养和引进。平江县乡村振兴工作领导小组会议研究制定的平江县乡村振兴工作行动计划（2019-2020年）中，“组织与人才振兴方面”由县委组织部为牵头单位，要求探索制定新乡贤标准和支持政策，挖掘一批在乡民邻里间威望高、口碑好、公道正派、热心公益的人士成为“乡贤”，引导鼓励地方出去离退休干部、人大代表、经济文化能人、知识分子和工商界成功人士到家乡施展才能，积极联络本地有返乡意向“新农人”一起为家乡的建设献计献策。同时与高校签订协议，完成50名基层农技特岗定向人员的招生，培养一批定向专业人才，投入到基层为乡村振兴提供更多的年轻力量。到2020年，确保每个村完成配备3-5名村级后备干部；村“两委”班子中至少含有一名35岁以下或大学生毕业干部；每年组织一次村级班子成员集中培训活动。
乡村振兴战略是一项系统工程，也是一个长期过程，两年来，我县乡村振兴工作总体进展顺利，各项工作正在有条不紊的推进，特色小镇创建和示范村建设均取得了一定实效，成绩的取得离不开您的大力支持，再次感谢您对我县乡村振兴工作的关心与支持！
特此答复。
2019年10月14日
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