平旅字[2017]18号 B类
对平江县第十七届会人大会议第35号建议的答复
李岳根等委员：
你们提出的《关于尽快整体开发连云山旅游的建议》收悉。现答复如下：
一、平江旅游产业发展的基本情况
2016年,我县旅游产业持续稳健发展。全年旅游工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“旅游强县”发展战略，以创建“全国全域旅游示范区”为总目标，坚持以生态环境保护和景区景点建设为重点，加大招商引资力度，强力推进项目建设，促使全县旅游健康快速发展。2016年共接待游客1234万人次，旅游综合收入89亿元，直接创税5000余万元，带动相关产业创税2.5亿元，对县GDP的贡献率为22%，旅游从业人数达3万人，占全县人口的3%。创新“四带四动”旅游扶贫模式，帮助2.7万名精准扶贫对象稳定脱贫。获评“湖南省旅游产业发展十佳县”、“全国十佳生态文化旅游县”、“全国十佳生态休闲旅游城市”、“全省依法行政示范窗口单位”。
二、针对你们提出的平江旅游发展中的不足与短板和提出的6条建议，我们从以下5个方面做出回复：
(一) 旅游规划方面
平江县位于湘、鄂、赣三省交界处，地处长江中游城市群和长株潭城市群核心区域，地域面积4125平方公里，总人口110万，是全国著名的革命老区和十大将军县之一，也是全国文化大县、生态建设示范区。平江人杰地灵，曾发生过彭德怀领导的“平江起义”等重大革命历史事件，有近30万人为中国革命献出了宝贵的生命，其中登记在册的烈士达2.1万人。这里走出了63位共和国的将军和70多位省部级领导干部，在全国十大将军县之中排四。2004年12月，中宣部等十三部委将平江起义旧址列入全国百个红色旅游经典景区，平江进入全国三十条红色旅游精品线路。先后被联合国工发组织和国家环保总局评为绿色产业示范区和生态建设示范区，福寿山—汨罗江被列为国家重点风景名胜区，幕阜山晋升为国家森林公园，石牛寨评为国家级地质公园。平江历史悠久，汨罗江的源头在平江。汨罗江是屈原、杜甫两位世界文化名人的归依处，被誉为中华文化的源头。目前，全县旅游资源详细规划8个已由政府批复11个完成通过专家评审，与北京大衍致用规划设计院签订《全域旅游发展总体规划》的合同，5月份完成全县现场调研，7月初按规划任务提出初步构思召开乡镇、部门第一次座谈会。
（二）旅游基础设施建设方面
我县大力加强基础设施建设，从而推动全域旅游的发展。大力整合资金，整合力量，切实加强了对全域旅游的交通、厕所等公共服务设施体系的建设。今年来，我县投资1.5亿元完成了东兴大道、天岳大道、甲山大道等城区道路“白改黑”工程建设，投资1.7亿元的龙石公路建设，投资2.6亿元的S308龙门至安定段改造工程，以及幕阜林场至老龙沟景区、杜甫墓祠景区等旅游公路正在抓紧施工。投入5000余万元，新建旅游厕所14所；完善了福寿山景区游步道、停车场、污水处理设施，连云山景区公路安保设施，亚马逊景区美化绿化工程，完善了安定横冲村、自在平江景区的“白改黑”工程。同时，计划投资10亿元新建集游客接待、监控指挥、综合服务于一体的大型游客服务中心，目前已启动前期设计工作。
（三）旅游营销，客源市场方面
我县地处长江中游、长株河潭城市群核心区域，拥有富的“红、绿、蓝”三色旅游资源，是国家全域旅游示范区的首批创建单位，也是全国著名革命老区、文化大县、生态建设示范区、扶贫开发重点县。现有景区16家，AAAA景区2家，AAA景区7家，福寿山—汨罗江国家级风景名胜区、石牛寨国家地质公园等国字号生态旅游品牌5块。为提高我县旅游的知名度，我们采取“政府引导，市场运作，财政补贴”的整体宣传促销方式，积极引导旅游企业在报纸、电视、广播、网络开设旅游专栏，定期向公众提供旅游资讯，营造了浓厚的旅游氛围。今年来，先后组织了“环行洞庭”、“神奇大湘东”大型宣传活动，“寻根母亲河”科考活动，“2016湖南夏季乡村旅游节”，旅游形象大使选拔赛，天岳幕阜山系列营销等大型活动10余次。省市主要领导、全省13个市州旅游局领导、16个周边县市旅游局负责人，30余家中央省市主要媒体及20家周边县市电视台，20余家全省知名旅行社和县内各大景区、旅行社等单位，以及50000多名游客参加了2016湖南夏季乡村旅游节开幕式和6个景区推广秀活动；18个国家和地区的200余名高德大道、嘉宾参加了天岳幕阜山中国国际道教前沿论坛活动，播出新闻、刊发稿件200余条（件），仅株洲市旅游局的一位来宾在旅游节开幕式现场发布的一条即时新闻1小时后就获赞10000余次。系列活动的成功举办实现了平江旅游旅游品牌的大营销、大影响、大传播。
（四）市场管理，行业水平方面
弘扬“游客为本，服务至诚”，出狠招、下重拳强化行业整治，不断做优旅游服务，被岳阳市推荐为全省“规范行政执法十佳单位”。一是加强综合监管。出台了《平江县旅游景区管理办法》，明确了乡镇属地管理责任和相关部门的监管责任；出台了旅游管理提质专项工作方案，印发了《平江县旅游行业目标管理考核办法》和《平江县旅游景区、景点行业管理规范》等行业规范有关文件12份，有效强化了旅游秩序保障，财政列支100万元，分别对新评定的1A、2A景区和1星、2星饭店进行了重点奖励；组织公安、交警、消防、市场和质量监督管理、交通运输、安监等部门开展联合检查8次，排除隐患168个，下达整改通知书26份。二是开展环境整治。对全县4215平方公里行政区域范围进行全面、彻底、持续的整治，实行“十禁”、做到“十有”，实现“十无”。仅6月份，全县就拆除立式广告牌4821块，拆除违章晴雨棚968个，取缔喷贴广告6625处，清运垃圾5499吨，通过近3个月的专项整治行动，讲文明、讲卫生、讲秩序正逐渐成为广大群众的自觉行动，城乡整洁，秩序井然，处处皆景的全域旅游形象正在逐步成型。三是提升服务水平。依托平江职校培训平台完成48名旅游管理和服务人才培训。以文明城市创建为契机，建立了游客满意度评价、旅游经营者和从业人员信用评价制、黑名单公示等制度，开展了“旅游服务十佳单位”评选等系列活动，努力营造廉洁高效的旅游政务环境、规范守信的市场环境，全面提升了服务水平。
（五）旅游项目带动方面
今年来，我县将旅游产业作为县域经济支柱产业打造，把“国家全域旅游示范区”创建作为头等大事来抓，广泛动员，形成共识，全力推进。成立了旅游发展委员会，加强了组织保障。今年我县投资建设项目重点有8个：其中，自在平江景区完成投资1.5亿元，完成了双溪书院、鹰岩顶总统套房及泳池、磐古岭餐厅、鹰岩集会堂建设，启动大岩寺、儿童生态欢乐谷、橘子坡露营基地、雷神庙至九陡坡道路建设；石牛寨景区年内完成投资8000万元，基本达到5A景区创建标准，进一步理顺石牛寨景区经营管理体制，启动风情小镇建设，确保石牛寨景区移民安置到位。修建三宝洞栈道、石佛山新栈道、凤凰古栈道均全部完工并投入使用，共计长度3000米；幕阜山景年内投资1.5亿，完成景区游客服务中心建设，启动平汝高速南江出口至游客中心公路建设，完成幕阜山宾馆至老龙沟、南江镇至幕阜山宾馆上山旅游公路建设，完成老龙沟游步道建设，升级改造成宾馆酒店；完成亚马逊扩容提质和3A级景区创建，完成二期开发，增加四个大型游乐项目：中天大回环、蛟龙发力、奇趣碰碰船、摸鱼池，增加1000平方米的游客服务大厅，能容纳600游客同时就餐，完成绿化，新增600平方米的遮阳设施，已完成亚马逊二期“原本山水”规划评审项目规划用地310亩，目前已经进入土地征收阶段；高标准启动4个以上乡村民宿示范点，打造一批示范性乡村民宿；建设旅游电子商务平台，互联网+旅游全面应用，智慧旅游管理取得新突破。除重点项目建设以外，我县还签订了一批框架协议，与湖南自在小隐公司签订了长寿镇砂岩水库（共和景区）项目框架协议，规划面积约10000亩，总投资5亿元；与北京赛德华盛科技公司签订了十里长坡（幸福小镇）项目框架协议，规划面积15000亩，总投资37亿，以及签订了亚马逊二期，石牛寨镇梦幻汨江源、中国猴王谷、梅仙镇碧龙峡“中华龙谷”、梧桐山旅游度假区等项目框架协议，总投资额50亿。同时还启动了纯溪小镇、连云山生态漂流重组升级项目。
感谢你们对平江旅游发展工作的关心和支持。
平江县旅游发展委员会
2017年6月25日
承办负责人：喻广平
承办人及联系电话：方莉 0730-6296622