平组字〔2018〕1号B类 同意公开
向立新代表：
你提出的《针对合并村遗留问题的处理方案》已收悉。现答复如下：
我县于2016年5月启动了行政村规模调整工作，截至2016年12月，全县行政村数由原来的773个调整为496个，调减幅度达到了35.8%。行政村规模调整后，拓宽了行政村管辖范围，相对可供选拔的人才也更多。在2017年的村级组织换届中，新当选的支村“两委”成员，平均年龄为45.8岁，农村实用人才占到了61.2%，均比行政村调整前有了大幅度的提高。从总体来看，我县行政村区划调整后的各村“两委”换届选举工作圆满顺利，换届后各村级基层组织运转情况总体良好，以党组织为核心的农村基层组织建设水平不断提高，保证了党的方针政策在农村的贯彻落实，推进了农村各项建设。
近年来，县委组织部、县财政局、县农业局等部门出台了相关政策。针对合并后新村“三资”整合的问题，我县已对全县344个村进行了“三资”清理和财务清查，后段我们将联合有关部门和乡镇，对“三资”合并和管理不到位的行政村区域规划调整村进一步摸清底数，对合并村原各村之间资产规模差距较大、大多数村民一时难以接受调整的，探索设定标准实行“均化融合”，或实行农村股份制改革的做法，对集体资产进行评估并按照一定比例把股份量化到村民，再进行融合，从而真正实现行政村区域规划调整村资金、资源、资产的有效整合。针对部分新村运行保障不到位、村干部激励机制不健全等问题，县委、县政府于2017年11月16日出台了《关于打造“一懂两爱”村（社区）专业化干部队伍的意见》（平发〔2017〕21号），我县自2017年起，村均运转经费达到14万元，村级运转保障额度按省、市要求相应增长；同时，根据文件要求，对在职村干部报酬待遇、离职村干部补助的标准进行了明确。
我们也注意到，合并村原各村的主职村干部，在行政村区域规划调整后，通过换届选举，有的担任合并村支委或村委，有的已离任，这些同志在基层组织岗位上艰辛工作，贡献了自己的青春年华，更加劳苦功高。我们将继续关心关注他们的的报酬待遇和生活补助水平，最近已提出方案，将进一步完善村干部基本报酬制度、村干部绩效报酬制度和村干部离职补偿制度，并探索建立村干部养老保险制度、医疗保险制度。请各位代表、委员、乡镇负责同志和村干部给予理解和支持。
非常感谢您对基层党建工作提出宝贵意见！
中共平江县委组织部
2018年7月25日
承办负责人：许云
承办人及联系电话：0730-6222382