平建字[2018]号A类
曾砣平代表：
您提出的《关于解决村民建房问题的建议》收悉。现答复如下：
我县规范农村村民建房自2015年9月开始实施，农村村民建房遵循“两鼓励、三禁止”原则，按照“规划先行、先批后建、按图建房”和“五有三到场”要求，在全县推进，实现规划、机构、制度、工作“四个全覆盖”，全面规范农村村民建房，集约节约用地，建设美丽乡村，共筑幸福家园。
一、 关于村庄规划问题
关于村庄建设规划。目前，我办已按照省住建厅《关于开展全省村庄规划编制“全覆盖”动员推进工作的通知》及《平江县实施乡村振兴战略2018年度工作计划》、《平江县住建局实施乡村振兴战略2018年度工作计划》等相关工作计划，启动了全县村庄规划编制工作。截止6月底，已有22个乡镇启动了村庄规划的前期工作，有12个乡镇已经与设计公司签订了合同，已经完成村庄规划编制的行政村有13个，启动或还在编制的行政村有288个，启动率为73.2%。下半年，我办将联合县国土资源局就“空心房”整治和村庄规划编制对24个乡镇进行督查，指导和督促按要求完成工作任务。
二、 关于集中建房问题
规范村民建房实行“两鼓励、三禁止”，鼓励适度集中建房、鼓励按示范图集建房；禁止占用基本农田、禁止在有安全隐患的地方建房、禁止一户多宅。集中建房30栋以上的示范点，经过审批、符合规划、按图建房、建新拆旧、竣工验收合格的，每户按3万元奖励，同时对建房点基础设施配套奖补50万元。
三、 关于严控分散建房问题
村民申请分散建房，必须符合村庄规划、先批后建、建新拆旧、按图建房，对特殊情况分散建房要履行程序、严格控制，由乡镇规划委员主任签字把关。在同时满足上述四个条件的基础上，还需具备下列条件之一：
（1）基于方便生产的原址拆旧建新。以农业生产经营为主的村民，规划集中建房点离当前生产经营地超过2公里，如本人强烈要求原址拆旧建新，可予考虑。
（2）基于安全影响的原址简易建房。家庭收入有限，户主不属于扶贫易地搬迁安置对象，原房屋鉴定为危房，在原址上简易建房，可予考虑。
（3）村庄规划明确了的5户以上的连片建房。根据村庄规划，拟建房地为5户以上可建区域，但目前建成户数未达5户，村民申请前往按规划建房，可予考虑。
（4）现聚居区或老屋场的填缝补缺。在现聚居区或老屋场的缝隙处、空缺地分散建房，可予考虑。
四、关于主干公路沿线拆违控建问题
平江县人民政府县长办公会议[2016]第55次会议，对全县主干公路控建拆违工作作出了明确要求：平伍公路沿线、G106平江段沿线、S207平江段沿线、钟虹公路沿线等全县主干公路两侧各100米范围内，除集镇规划区和已规划的居民集中安置小区外，全面停止新开基建设审批。
五、关于对家庭困难户和危房改造项目进行针对性处理问题
2017年9月25日，县委出台了《平江县脱贫攻坚安居保障工程实施方案》（平办发[2017]27号）、2018年2月27日，危房改造领导小组办公室下发《平江县2018年农村危房改造实施方案》（平农危办[2018]2号）文件明确：重点支持建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象实施农村危房改造，适当支持其他家庭经济相对困难的对象实施农村危房改造。
对“4类重点对象”以外，因家庭成员重病或遭遇天灾人祸，或特殊情况造成漏评的其他贫困户中特殊困难家庭，只有唯一住房且通过危房鉴定评定等级为D级以上危房或无房户，经村民代表评议、公示无异议后，确定的危改对象，严格按照《平江县脱贫攻坚安居保障工程实施方案》要求进行建房的，可以按该《方案》补助标准的70%进行补助。对其他非贫困户在2020年前逐步实施危房改造。
感谢您对城乡建设管理工作的关心和支持。
平江县住房和城乡规划建设局
2018年7月3日
承办负责人：吴向前
承办人及联系电话：李战良 0730-6287006