平民字〔2017〕7号A类
关于对平江县十七届人大一次会议第179号建议的
答 复
李彩云代表：
你提出的《关于农村留守妇女和留守儿童心理缺失的建议》收悉。现答复如下：
一、通过摸底调查，截至2017年3月，全县留守妇女共计17068人。针对农村留守妇女存在的诸如维权意识不够、劳动强度大、保健知识缺失、缺乏安全感的问题，我局高度重视，已组织县救助管理站工作人员与县妇联、公安局、司法局、卫计局、教体局等部门进行多次对接，有针对性的开展了相关工作。目前，县司法局正要求乡（镇）司法所指导各村加快设立人民调解委员会，各乡（镇）司法所、派出所对妇女侵权案件均极为重视，一般民事案件都会派员参与人民调解或给予法律援助；县妇联已设立妇女维权法律援助机构；县卫计局已督促各乡（镇）卫生院及各村卫生室开展了医疗保健知识的宣传、推广与普及；我局也对经济困难的留守妇女，给予了必要的社会救济。随着工作的推进，相信留守妇女相关问题一定会逐步得到解决。
二、针对留守儿童存在心理缺失的问题，2016年8月15日，省政府下发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（湘政发〔2016〕17号）。同年12月，省民政厅组织在常德市进行了全省农村留守儿童关爱保护工作培训。培训结束后，我局立即指定县救助管理站着手开展县农村留守儿童关爱保护工作。
三、农村留守儿童关爱工作进展情况
（一）对全县农村留守儿童进行了摸底。2016年和今年上半年我局分别组织了2次摸底调查，截至目前，全县农村留守儿童共有23000多人，其中，困境未成年人2000多人、残疾未成年人87人。
（二）联合县妇联对平江县三墩乡、浯口镇、三墩中学、瑚佩中学、戴市小学进行了实地走访调查。农村留守儿童的现状是：数量多，缺乏有效监护，家庭困难人口面积大，救助保护机制缺乏，心理健康问题严重，意外伤害时有发生。对此，我局决定由县救助管理站聘请心理辅导员，定期在各中、小学开展留守儿童心理疏导，并依托学校或村级活动中心建立农村留守儿童之家。
（三）设立农村“留守儿童之家”。2017年1月11日，我局联合县妇联利用三墩中学闲置教室进行试点，建立我县第一个农村“留守儿童之家”，设置了心理咨询室、心理测评室、心理治疗室和亲情聊天室（配备电脑）。次日，又在三墩乡戴市村利用村级活动中心建立了第2个农村留守儿童之家。为解决“留守儿童之家”心理咨询、疏导专业人员缺乏的问题，我局已选派老师赴长沙参加心理辅导培训。同时，计划今年内，在全县留守儿童较为集中、问题较为突出的乡（镇）再设立10所农村“留守儿童之家”，以逐步解决留守儿童心理缺失等问题，确保留守儿童心理健康。
（四）开展法律援助及心理辅导。为解决留守妇女儿童维权及心理缺失等问题，我局已提请县政府以政府购买服务的方式，聘请律师、法律工作者、心理咨询师，对需要帮助的妇女儿童给予法律援助或心理疏导。
近期，县政府还将组织民政、公安、司法、教育、妇联、团委、关工委及各乡（镇）人民政府召开农村留守儿童关爱保护工作联席会议，进一步推进农村留守儿童关爱保护工作。
感谢你对农村留守儿童、妇女关爱保护工作的关心和支持。
平江县民政局
2017年7月10日
承办负责人：洪 瑜
承办人及联系电话：张武斌 0730-6221194