平国土资函[2016]14号
尊敬的邱确松代表：
十分感谢您对国土资源工作的关心与支持。您提出的关于“县政府督促国土部门加强国土管理、规范村民建房一事”的建议收悉，现回复如下：
农村宅基地是仅限本集体经济组织内部成员，按照法律法规规定标准占有和使用，用于建造自己居住房屋的农村土地。《土地管理法》第62条对农村宅基地有如下规定：
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村居民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，应依法办理农用地转用审批手续。
农村居民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
《土地管理法》第65条规定：“有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
根据相关法律法规，2015年6月23日，县政府下发了《平江县人民政府关于进一步规范农村村民建房管理的实施意见》（平政发[2015]7号）文件，明确规定了我县农村村民建房的审批程序及管理要求。其中第三条第二项明确要求：农村村民占用集体土地易地新建房屋，除符合上述规定条件外，还应与村民委员会签订退回原宅基地用地协议（拆旧建新的除外）。同时规定对废弃不用的宅基地，不愿意退回集体经济组织的，申请宅基地不予批准。
2015年5月5日，县委、政府下发《关于进一步向乡镇简政放权的意见》（平发[2015]4号）文件中规定：平江县人民政府将农村宅基地审批权限委托授权乡镇政府审批,并负责农村宅基地管理，以便进一步规范农村村民建房用地的秩序。
对您提出的“县政府督促国土部门加强国土管理、规范村民建房一事”的建议，我局将加强与乡镇人民政府衔接，进一步强化农村宅基地审批的业务指导和监督管理。
再一次感谢您长期以来对国土资源工作的关心与支持。
特此回复。
承办领导：邹放舟 联系电话：13808407126
承 办 人：李荣生 联系电话：13786036388
2016年8月1日