平民函〔2016〕16号
李向阳、袁幼芳代表：
你们在县十六届人大四次会议期间提出的第111号《关于加强未成年人思想道德建设的建议》收悉。现主要就涉及民政方面的情况答复如下：
近年来，县民政局始终关注未成年人健康成长，并通过做好以下两项工作，助力未成年人思想道德建设。一是致力降低离婚率。争取在政务中心设立“家庭婚姻调解委员会办公室”，对有冲突和争议的离婚对象适时适地进行调解，提供法律帮助。坚持在窗口办理离婚登记过程中，先询问离婚原因，再逐步做思想工作，尽量挽救危机婚姻，共年均劝回离婚登记对象800多对。二是调查留守儿童现状。今年上半年，严格落实民政部关于贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）的通知要求，成立专门办公室，牵头完成了全县农村留守儿童摸底排查工作，并深入乡镇调查实际情况，初步形成留守儿童现状调研报告，为我县出台留守儿童关爱政策奠定基础。
今后，为全面推进未成年人思想道德建设，我局将立足工作职能，重点做好以下三项工作。一是维护婚姻，保障未成年人家庭成长环境。强调工作人员在办理离婚登记时，耐心细致做好离婚当事人的思想工作，对意气用事型、情绪冲动型和还有感情基础的离婚对象，多角度化解婚姻危机。争取县政府重视，改善离婚登记的办公环境；争取县妇联、司法、政务中心等部门支持“家庭婚姻调解委员会”的各项工作，安排好办公场所和工作人员，充分发挥婚姻家庭调解对降低离婚率的有效作用，确保婚姻调解工作的顺利进行。向上级民政部门反映，针对因频繁离婚导致不利于未成年人成长的现象，可否考虑出台门槛设置等延缓离婚登记的法规政策；积极呼吁由宣传、妇联、文化、电视等有关部门，通过新闻媒体和社会力量共同来宣传“和谐家庭”、“患难夫妻”的文明之风，有效降低离婚率。二是出台政策，加强留守儿童关爱工作。留守儿童是未成年人中的一大群体，也是更需得到关爱的群体。我局将继续认真贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）精神，在已完成排查摸底工作的基础上，广泛征集意见和建议，争取政府尽快出台《关于加强农村留守儿童关爱工作的意见》，启动贴合实际的留守儿童学习生活监护、心理呵护等关爱措施，使全县留守儿童在健康成长的同时，思想道德水平也得到不断提高。三是争取重视，凝聚加强未成年人思想道德建设的合力。加强未成年人思想道德建设是一项系统工程，需要各相关部门的协同合作和社会各界的大力支持。你们提出的三条建议具有很强的针对性和操作性，针对其中不涉及民政职能的建议，我局将积极汇报，争取政府重视，协调教育、宣传、文化等相关职能部门，加强未成年人在校法制教育；强化网吧、游戏厅管理，净化社会环境；加强舆论正面宣传，引导全社会共同为未成年人营造一个健康的成长环境，合力推进未成年人思想道德建设。
感谢你们对民政工作的关心和支持，并期待你们今后提出更多宝贵意见。
平江县民政局
2016年7月20日
承办负责人：唐建军
承办人及联系电话：李淼源；0730-6268993