对岳阳市九届人大一次会议第127号建议的答复

平政办字〔2022〕1号B类  同意公开

对岳阳市九届人大一次会议第127号建议的答复

彭雅丽代表：

您提出的《关于加大财政投资力度建设数字档案馆的建议》收悉。现答复如下：

一、基本情况

平江县档案馆成立于1959年，现已发展成为一座集档案馆、规划馆、周令钊美术馆于一体的综合性档案馆。新馆于2013年1月23日开工，2014年12月15日竣工，财政总投入1.05亿元，占地面积20.11亩，建筑面积16528平方米，其中布展面积近5000平方米，是全省一流县级档案馆。周令钊美术馆于2015年11月23日正式开馆，已成为湖南省社科普及基地、爱国主义教育基地、华侨文化交流基地、湖南省文明窗口单位、岳阳市文明标兵单位。2019年荣获全国档案系统先进集体。

二、我县档案馆馆藏量及档案数字化现状

馆藏档案总量：平江县档案馆现有馆藏档案资料42万卷(册)，年接收进馆档案约4000卷（册）。

馆藏档案种类及特色：馆藏档案包括文书档案、特殊载体档案、谱牒档案、实物档案、重点工程档案、名人档案、专门档案等等。馆内最早年代档案是编修于1795年的《吴氏族谱》，国家重点保管保护档案 3312卷（件）（其中：民国档案1514卷、革命历史档案83卷、史志谱类档案300余卷、平江籍将军档案1596件）。档案馆主要保管了民国档案、革命历史档案、平江籍将军档案、史志谱类档案，中共平江县委、县人大、县政府、县政协，县直各单位，区、乡（镇）、人民公社、社会团体、著名人物和撤销机构、破产企业的档案。馆藏资料包括图书、报纸、刊物、文件汇编、统计资料等五部分。

馆藏档案数字化现状：县档案馆2015年由珠海泰坦软件系统有限公司专门开发了“三网一库”智慧档案馆管理系统，即建立档案资源数据库和基于局域网、政务外网、互联网三套物理隔离的网络构建三大档案服务平台。2018年制定了数字化档案馆建设方案，2019年又制定了《平江县档案馆档案数字化建设五年规划（2021--2025）》《档案数字化标准流程》，建设了洞庭湖生态经济区、旧政权建设、农村土地确权档案、县脱贫攻坚档案、农村集体产权制度改革档案等多个专题专项数据库，已向省档案馆报送洞庭湖生态经济区专题档案数据33864条，全文扫描337071页；报送湖南政权建设与国家领导人关怀湖南专题档案数据31769条，全文扫描105525页。配置了6台专用服务器和26台专业高速扫描仪，截止到2021年12月，共完成案卷目录、卷内目录、归档文件目录数据共计360万余条，完成全文扫描800万余页，并对已录入或引入的案卷由专人进行核对，确保全文数字化的完整性和正确性。

三、我县档案馆在档案数化方面存在的主要困难

县委、县政府高度重视档案馆建设，但受财力等因素制约，我县数字档案馆建设面临的主要困难为经费不足，具体包括两个方面：一是档案保护及数字化存储设备配备落后。主要包括计算机软硬件基础环境和各类辅助设施等配备相对落后。同时，平江县是有名的老区县、将军县，有开国将军52位，共有将军64位，著名的“三月扑城”“平江起义”“加义惨案”都发生在这里，有20多万为中国革命事业英勇献身的革命群众，有登记在册的烈士21000多名。将军档案，红色革命历史档案，地方特色等许多珍贵档案、重点档案因无资金无法进行抢救性征集进馆，一些珍贵破损档案急需裱糊复制，而消毒、裱糊等辅助设备又相当的昂贵，使相应工作严重滞后或无法开展。二是档案数字化加工任务艰巨。到目前止，档案条目数据已达552余万条、全文扫描共需3400余万页，除去现已完成360万条目录数据和800万页全文扫描，还有约192万条目录录入和2600万页全文扫描量，档案数字化后续工作任务非常重。经档案数字化中介公司评估测定，条目单价约为0.4元/条，全文扫描单价为0.5元/页，预计数字化经费缺口192万条*0.4元/条+2600万页*0.5元/页=1376.8万元。而每年县财政预算档案数字化经费仅有20万元，不考虑以后的增量档案，按目前经费预算，全面完成现有档案的数字化任务资金压力巨大。

四、近十年我县财政对档案馆投入情况

我县自2011年开始，为保证县档案馆的正常运转，除基建投入外，县政府逐年加大对县档案馆的投入。近12年来，县政府对县档案馆的投入达到2.03亿元。

县财政对县档案馆2011－2022年投入情况表

单位：元

说明：2022年预算，项目经费中包含档案采集、保护及数字化管理经费20万元。

五、加快我县数字档案馆建设的主要措施

数字档案馆对于提高档案收、管、存、用各项业务的精细化、规范化、科学化、高效化起着关键作用，我们将统筹规划，协调推进我县数字档案馆建设。

1、在县财力允许的情况下逐年提高档案数字化财政预算；

2、将馆内将军档案、红色革命历史档案、地方特色档案等许多珍贵档案、重点档案的数字化纳入政府重点项目，争取国家重点扶持；

3、多渠道分解档案数字化任务：一是争取进馆档案由档案生成单位完成数字化后一并进馆；二是争取档案馆作为省内档案专业高校实习基地，将档案数字化纳入高校毕业生实习重要学习内容；三是完善档案数字化规划，争取优先解决重点档案、特色档案的数字化问题。

平江县人民政府办公室    

2022年5月5日      

承办负责人：李适时

承办人及联系电话：徐整新 0730-6283395