为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省委经济工作会议和省《政府工作报告》部署，现就制定《关于贯彻落实省政府打好经济增长主动仗实行经济运行整体好转的若干政策措施的实施细则》的起草说明如下：
一、制定文件的必要性
2022年12月15日，中央经济工作会议在北京举行，会议部署了2023年的经济工作，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推进高质量发展。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。为推动经济运行实现整体好转，省、市相继出台了稳经济、稳增长的有关政策措施。
二、起草文件的过程
2月21日，县政府组织召开平江县稳经济增长若干措施研讨会，21家部门单位参会。会议明确由县发改局牵头，代拟平江县《关于贯彻落实省政府打好经济增长主动仗实行经济运行整体好转的若干政策措施的实施细则》。县发改局按照会议要求，全面梳理中央、省、市政策和我县近2年来稳增长、促发展方面行之有效的政策措施，迅速出台了初步代拟稿，并先后三次召开会议征求相关单位意见。4月6日，县发改局将《关于贯彻落实省政府打好经济增长主动仗实行经济运行整体好转的若干政策措施的实施细则》（审议稿）提交县司法局进行审查。4月17日，县政府常务会对稿件进行审议，并原则通过。4月18日，根据政府常务会审议意见，综合相关单位意见，县发改局再次对代拟稿进行修改完善。5月11日，召开中共平江县委第十三届第42次常委会审议并原则通过稿件，根据常委会审议结果，县发改局再次对接相关单位修改完善稿件。5月26日，县发改局通过协同平台走政府发文程序。6月8日，经司法审查驳回，同日，县发改局根据司法意见，再次对接相关单位对稿件进行修改和完善。6月19日，县发改局将修改后的稿件再次上传平台重启发文程序。
三、制定《细则》的相关依据
以《湖南省人民政府办公厅印发<关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施>的通知》和《岳阳市人民政府办公室印发<关于贯彻落实省政府打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转若干政策措施的实施细则>的通知》为框架，结合平江实情，参照周边县市区相关文件，制定本《细则》。
四、《细则》的主要内容
《关于贯彻落实省政府打好经济增长主动仗实行经济运行整体好转的若干政策措施的实施细则》主要涵盖5个方面，共有62个小项。
一是着力恢复和提振消费。通过加大促消费活动和消费补贴力度，加大对能源消费的支持，加大对商贸企业的支持，支持引导重点领域消费，加快新型消费场景和平台创建等方式，进一步激发消费潜力，促进市场恢复。
二是保持投资稳定增长。通过加大招商引资力度，加快推进项目实施，强化项目要素保障，激发社会投资功能，稳定房地产领域投资等方式，保持投资稳定快速增长。
三是支持外贸企业发展。通过积极引进外资企业，大力支持拓展市场，加大外贸企业进出口支持力度等措施，扶持外贸企业发展。
四是培育壮大产业功能。通过加强市场主体培育，鼓励企业搭建平台，支持企业技术创新，支持文旅品牌创建等措施，不断培育壮大产业功能。
五是全力帮扶实体经济。通过加大金融支持力度，加大财税支持力度，助力企业稳岗拓岗，加强用能和物流保障和加大农业生产支持等措施，持续激发实体经济活力，助力实体经济发展。