平江县人民政府：
为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和中央关于推进“厕所革命”的决策部署，切实有效提升我县农村人居环境建设水平，结合我县实际，指挥部起草了《平江县农村户用无害化卫生厕所改（新）建“首厕过关制”实施方案（待审稿）》，现将有关起草情况说明如下：
一、制定的必要性
小厕所、大民生，农村厕改是农村人居环境整治的一项重要工作。为了落实《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T 38836）、《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T 38837）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GBT38838）、《湖南省农村厕所建设技术导则》（湘农联〔2020〕84号）以及我省“首厕过关制”等文件精神。省级安排我县重点民生实事“厕所革命” 1万户的改厕任务，我县按照上级关于重点民生实事“厕所革命”的重要部署要求，整合部门项目资金、创新工作机制，为了提高了群众积极性与主动性，要求各乡镇村因地制宜、科学谋划、强力推进，各级严格按照省重点民生实事要求，保质保量如期完成改厕任务1万户，结合我县实际，因此，指挥部起草了《平江县农村户用无害化卫生厕所改（新）建“首厕过关制”实施方案（待审稿）》。
二、制定的依据
1、《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T 38836）；
2、《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T 38837）；
3、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T 38838）；
4、《湖南省农村厕所建设技术导则》(湘农联〔2020〕84号)；
5、《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》和《农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式》（农办社〔2020〕7号）；
6、《岳阳市2020年农村厕所革命工作方案》（岳农环指办〔2020〕2号）。
三、起草过程
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”重要指示批示，将农村改厕作为重要的民生工程、文明工程，作为实施乡村振兴战略的重要举措，作为全域环境综合整治工作的重中之重来推进。
按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，加大农村户用无害化卫生厕所改(新)建力度，在2025年前，完成全县厕改工作任务，其中，2020年完成省级民生实事无害化卫生厕所改（新）建1万户，无厕户全面清零。
四、主要内容
一是总体要求。（一）指导思想。（二）工作目标。（三）基本原则。
1.实事求是、因地制宜。农村厕改工作要立足乡村实际情况，坚持突出重点，以点带面，示范引领；坚持“一村一方案”，整村推进，确保实施一个村成功一个村。
2.简便实用、成本适中。坚持简便实用，统筹谋划，控制费用；坚持质量优先，不搞大包大揽，不搞面子工程。
3.技术成熟、达标排放。科学采用技术成熟、排放达标、经济适用、群众接受的改厕模式；注重改厕实效，确保厕所粪污得到有效治理。
4.费用分担、群众自愿。县级（含上级）补助主要用于化粪池的采购和安装以及池面硬化，乡镇、农户负责厕具基坑开挖和雨污分流等不足部分费用。
二是实施步骤。（一）调查摸底。（二）宣传发动 。(三)组织实施。建立“县级统筹、部门督导，乡镇主责、村级实施，专业施工、联合验收”的工作机制。
1.统一整体式化粪池采购程序。
化粪池采购由乡镇（街道）严格按照物资采购相关管理规定，严格按照国家、省、市对厕具质量标准和要求确定产品类型进行采购，并将确定的采购企业和产品规格型号报县厕改办备案。
2.统一产品规格和技术参数。3.统一组装、安装。4.统一施工安装总承包单位。5.统一验收和资料归档。6.统一资金拨付。
三是保障措施。（一）强化组织领导。（二)落实资金保障。（三）加强工程管理。(四)严格考核奖惩。（五）加强资源化利用。
二〇二〇年十二月十八日