国土空间规划听起来似乎很陌生，但是它和我们的生活息息相关。老百姓的衣食住行，百姓的安居乐业都需要用空间来保障。9月22日，湖南省政府新闻办召开新闻发布会，介绍了湖南全面构建国土空间规划体系的顶层设计、具体进展和下一步工作计划。根据计划，今年年底前，湖南将基本完成省级国土空间总体规划、长株潭城市群国土空间规划、洞庭湖生态经济区国土空间规划编制工作，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。

　　时间表：到2025年实现各级各类规划“全覆盖”

　　“国土空间规划是全省国土空间开发保护的基础性规划，是各类开发保护建设活动的基本依据，在全省经济社会发展中将发挥重要的引领作用。”发布会上，省自然资源厅党组副书记、副厅长赖馨正介绍，将主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划相融合，今后就是一个名称，叫做国土空间规划；同时形成一个平台，即国土空间基础信息平台，形成国土空间规划“一张图”。

　　赖馨正介绍，今年8月，湖南印发《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》，标志着湖南全面构建国土空间规划体系的顶层设计基本形成。

　　根据《意见》，到2020年，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，基本完成省级国土空间规划编制，拟订市县两级国土空间总体规划大纲，同步推进乡镇国土空间规划试点和“多规合一”实用性村庄规划试点，开展相关专项规划编制，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。

　　到2025年，实现各级和各类规划“全覆盖”，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制。

　　到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

　　违反国土空间规划进行开发建设将被严肃追责

　　“很多人对国土空间规划还感到有些陌生，但是它和我们的生活、工作、出行等休戚相关。”省自然资源厅党组成员、副厅长金勇章举例说，比如老百姓所居住的小区周边是否有学校、医院、公园等配套设施，这些在国土空间规划中都设定了相关约束性指标，并层层传导至详细规划。

　　“此次国土空间规划编制过程中，我们特别强调公众参与，要求‘开门编规划’”，推行‘规划进社区’。”金勇章说，新的国土空间规划一切以人为中心，是一个开放的、全社会共同参与的规划；同时通过“阳光规划”让老百姓对规划实施过程进行监督，让百姓知道，我的房子周边有没有学校、有没有公园、有没有医院等，一旦被挪用，可以及时反映到主管部门，使得监督能够真正落地。

　　省自然资源厅空间规划局局长覃佐彦介绍，国土空间规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。各类建设项目严格按规划审查审批，规划的修改严格按照法定程序进行，规划内容在政府网站及公共媒体上公布，严格接受社会监督。违反国土空间规划进行的开发建设活动，严肃追究责任。

　　记者了解到，目前省自然资源厅正按照“制度先行、打好基础、稳步推进”的思路，全面推进全省各级国土空间规划工作，基本完成省级国土空间总体规划框架的搭建，开展了自然保护地、长株潭城市群、洞庭湖生态经济区国土空间规划等专项规划编制工作，部分市县已形成规划大纲工作成果。（记者 陈焕明）