大应急化解大危机，这句话成为今年湖南最贴切的“夏日总结”。

从4月1日入汛算起，一路裹挟而来的暴雨直抵湖湘大地，开启多达20场次的车轮战，造成14个市州117个县市区686万人受灾。洞庭湖上压下堵，超警长达60天，超警天数仅次于1998年，居实测记录以来第2位。

打赢山洪防御、城市排涝、水库防守、江湖抗洪、避险转移“五大”保卫战，切实保障人民群众生命财产安全，成为湖南的首要目标。在湖南省委省政府的正确领导下，一个将应急资源、应急队伍、应急信息统一的大应急治理格局呼之欲出，更为关键的是，应急管理部门内部以及应急管理部门与其他专业部门之间、与社会多元主体之间形成“防”和“救”的整体合力，让今年的防汛救灾工作取得决定性胜利。

以“物防”为保障：备足马力，提前预置

8月24日，在市州委书记市州长座谈会上，省委书记杜家毫讲到今年防汛救灾工作时指出，成效来之不易，经验弥足珍贵：党的坚强领导是根本保证；紧紧依靠人民群众是不竭动力；科学精准监测调度是有力支撑；不断提升防灾减灾能力是重要基础；日益增强的忧患意识和底线思维是根本前提。

这里面便点出了防汛考题的三大内容：物防、技防和人防。

物防考验的是硬件设施能力，能不能挡得住洪水冲击。汛前，湖南省防指在严格压实以行政首长负责制为核心的责任制基础上，全省共落实各类抢险救援物资和设备价值9.3亿元，组建专业和群众性应急力量36万余人，修订各类预案方案4.6万余件，开展演练5000余场次。省防指组织实施“防汛抗旱百千万培训工程”，各级共组织培训1300余场次；省级投入经费9000万元，采购补充一批救援、排涝、抗旱等装备物资，加强应急救援队伍能力建设和省级储备。

6月20日，省防指在长沙市望城区翻身垸组织举行湖南省2020年抗洪抢险应急演练，模拟2017年湘江发生历史罕见洪水时的可能遇到的18种险情，以实战化状态检验抗洪抢险应急能力，取得良好效果。

入汛以来，省防指统筹谋划、科学调度，17次专题调度防汛备汛工作，启动防汛Ⅳ级应急响应3次、防汛Ⅲ级应急响应1次。省气象局发布重大气象信息专报、快报90期、气象灾害预警短信1300多万条次，省水文中心发布洪水预报240站次，省自然资源厅发布地质灾害风险预警50期，省水利厅发送山洪灾害预警短信157.2万条次、启动山洪灾害预警广播27.3万余站次，省应急管理厅紧盯雨水情、灾险情变化，综合研判各方面的信息，发布自然灾害风险预警25期、重大汛情专报10期，为防汛救灾赢得先机。

同时，各地先后紧急处置121座小型水库、2708处堤防、939座水闸、5501座塘坝、32座水电站等险情，全力确保工程安全。

在洞庭湖水位全面超警戒之前，省防指提前预置了省级抢险救援力量1658人、25台移动泵车、1架直升机到环湖重点县市区；岳阳、益阳、常德三市共派出近6000名防汛抢险技术人员前置一线，安排近百艘船只、近千台车辆满载20多万吨防汛砂卵石布防到薄弱堤段和险工险段。“车船代仓”储备防汛物资，为防汛抢险赢得黄金时间。在迎战洞庭湖旷日持久的高洪战役中，环湖各县市区共投入巡查处险劳力295.09万人次，单日最多达到近20万人，日均投入8.43万人，共消耗砂石料115.5万立方米、彩条布249万平方米、编织袋621.4万个，对湖区发现的613处管涌、渗漏等险情，均第一时间科学果断进行了处置。

7月15日，常德城区建设桥机埠突发大型翻砂鼓水险情，20多平方米的内河区域，陡然出现6个翻砂鼓水点。险情发生后，常德市防汛指挥部紧急调集1200多名民兵、抢险队员，130多台大型挖掘机、吊车、翻斗车，满载着5000多吨抢险物资，迅速向险地聚集。各方力量协同作战，经过近10个小时的鏖战，险情最终得到控制。

以“技防”为辅助：精准预警，智慧防洪

想要跑赢洪水，在加强监测预报、科学调度水利工程等之外，做到精准预警和应急响应措施的有效衔接是非常重要的一环。这就需要技术的力量。

因难见巧，愈险愈奇。在今年的防汛抗洪中，无人机、5G技术……让防汛工作变得“耳聪目明”。通过智慧联动，湖南打出一套组合拳，实现了智慧防洪、科学减灾。

首先是湖南省应急指挥中心的发力。6月20日，坐落于省应急管理厅南楼的省应急指挥中心正式启用，接入气象、水文、水利、自然资源、林业、公安、交警、交通、高速等多部门业务系统，实现跨部门、跨领域、跨层级信息高度共享和可视化研判会商、统一调度指挥。

在指挥中心，只要点击鼠标，全省各地乃至三峡水库的实时动态一目了然，在这里可以实现应急指挥、视频调度和智能监测预警，并能和国家应急指挥中心和各省市指挥中心实时沟通，预测并即时掌握暴雨发生区域，根据降雨情况及时预警，督导辖区开展应对措施，对防汛帮助很大。湖南省应急指挥中心在防汛工作中的卓越表现，正是云计算、大数据、人工智能等新兴科技在应急管理中成功应用的一个典型范例。

此外，北斗监测仪、直升机、无人机、砂石打包机、管涌探测仪等新设备助力巡堤查险处险，令物防技防人防相得益彰。

数次橙色预警、迅速实地核查、周密组织撤离……7月6日16时52分，常德市石门县潘坪村雷家山，约300万余立方米塌方。灾害发生前，北斗监测仪报警，责任人员现场疏散33名常住群众，实现了重大灾害前零伤亡。

为提高安全风险研判预判，省防指通过工作调度、综合运用预警提示、发挥统筹协调作用等，强化源头预防，累计发布预警预报21次，成功预报和避让地质灾害56起，紧急转移和避免伤亡621人。石门县潘坪村的研判预警就是典型一例。

为助力抗洪抢险，7月28日，中国工程院院士何继善带着一款管涌探测仪前往岳阳，用科技手段为湖区、长江干堤把脉会诊。这款仪器大展身手，为多个险情的正确处险和指挥决策提供了重要依据。

以“人防”为核心：逆行坚守，全线安全

科学地做好防汛救灾工作，离不开加大防汛的力度，也离不开人民至上的温度。有了物防和技防，“人防”这道关口显得尤为重要。 在防汛关键时期，各路逆行者如约而至。尤其在迎战洞庭湖旷日持久的高洪的战斗中，环湖各县市区共投入巡查处险劳力295.09万人次，单日最多达近20万人。

在严峻汛情面前，快速抢险救援永远是第一位。在防汛紧要关头，省委书记杜家毫主持召开省委常委会议、市州委书记市州长会议，省长许达哲主持召开省政府常务会议，认真学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示批示精神，对全省防汛救灾工作作出全面部署，两人先后多次到省应急指挥中心调度指挥，深入怀化、湘西、岳阳、益阳、张家界等地检查指导防汛救灾，其他联系市州的省领导分头把守、靠前督导。各级党委政府坚决贯彻执行省委、省政府的决策部署， 广大党员干部坚持走在防汛救灾的最前列，包人、包户、包库、包堤、包闸，最危险的地方、最危急的时刻，都有党旗高高飘扬。

岳阳市在防汛抗灾的一线先后成立临时党支部543个，设立党员示范岗2557个、党员先锋队1189支、党员责任区3567个，全力守护人民群众生命财产安全。高考前后的超强暴雨期间，市防指及城管、交警、武警、消防等部门力量紧急出动，共转移4867人，并全力做好高考护考工作，没有一个考生因暴雨缺考；

张家界市1000多个党组织3万多名党员连续5周放弃公休，奋战在防汛抗灾第一线，形成了一道道群策群力、群防群控的安全屏障；

益阳市南县成立98个临时党支部，组织5000多名党员重温入党誓词，战斗在防汛抗洪最前线；

6月22日至23日，怀化市洪江区遭遇百年不遇的暴雨袭击，全区干部职工全员取消休假，深入村组和社区通宵开展拉网式巡查排险，安全转移8579人，实现零伤亡。

驻湘解放军和民兵预备役、武警部队、综合性消防救援队伍分别出动5952、8916、56256人次，转移和疏散被困群众近万人，处置各类险情500余处，抢驻子堤20多公里，充分发挥了突击队作用。

省交水建集团、省建工集团、中联重科、三一重工、山河智能等省级工程灾害抢险和水上救援等8支专业力量1000余人待命，调度华讯、迪沃、湘电集团等有关企业专业科技产品，其中小到无人监测机、快速舟艇、小型挖机，大到快速架桥设备、砂石打包机、移动排水车、排水电站设备等，备调区域工程机械平台设备4200余台套，抢险专业装备一应俱全，极大弥补了抗洪抢险救援短板……

正是因为这一个个人，才让守护有了温度。9月1日18时，历经60天高洪的城陵矶，水位终于降至警戒线（32.5米）以下。这标志着，湖南今年防汛抗灾工作取得决定性胜利。

当下，我们已经防守好了阻挡洪水的江河堤坝，接下来的任务便是悉心守护好受灾群众的情感大坝。

9月4日，在省政府新闻办、省防指办公室联合举行的全省防汛抗旱新闻发布会上，湖南省防办表示，目前湖南仍处于汛期，除了要高度警惕局部暴雨和湘东、湘南可能受到的台风影响；另一方面要全面做好晴热高温天气背景下防旱抗旱各项准备工作，通过人工增雨、蓄水保水、送水输水、优化水资源调度配置等方式全力确保人畜饮水安全、确保工农业用水安全。

同时，对灾区群众生产、生活恢复，要在摸清底数的基础上，进一步明确工作目标，细化工作方案，按照轻重缓急，抓紧修复水毁电力、供水、通信等设施，扎实推进灾后重建工作，确保受灾人民的生活质量不下降。（记者 杨艳 通讯员 欧阳锋）