湖南省自然资源厅近日下发《湖南省耕地保护监管系统建设方案》，提出坚持最严格的耕地保护制度，全面实施用地报批耕地占补平衡和动态监测耕地占补平衡。

《方案》要求，在用地报批占补平衡方面，所有依法报国务院或省政府审批的各类建设用地，在报批用地前，必须先行完成补充耕地，做到先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田。动态监测占补平衡方面，在全省自然资源调查工作的基础上，建立全省耕地保护监管系统，以月度、季度和年度为监管周期，对全省范围内耕地和永久基本农田数量、类型、范围等方面变化情况进行监测。

《方案》明确，对村民建房、农村道路及其他建设占用耕地未落实占补平衡的，1个月内从县级耕地指标库中直接冻结相应的补充耕地指标；经处置后不能恢复耕地的，从指标库中扣除；冻结或扣除后无剩余耕地指标的，暂停该县市区用地审批。对占用永久基本农田的，两倍冻结、扣除补充耕地指标，并一律按程序整改补划。对涉嫌违法违规的，由执法部门依法查处。

省自然资源厅将加强对违法建设、村民建房、农村道路、临时用地、设施农业用地等9类占用耕地情况进行动态监测，对违法违规用地发现一起、核查一起、处理一起。

数据显示，2016年以来，全省建设占用耕地41.56万亩，通过土地开发复垦整理等方式补充耕地79.2万亩，建设用地占补平衡得到有效落实，连续19年实现耕地占补平衡。（记者 黄利飞 通讯员 王丽容）