纪检监察工作高质量发展在湖南

——写在省第十一届纪委第五次全体会议召开之际

“过去一年，省纪委省监委和全省纪检监察机关紧扣全省中心大局，认真履行监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全省政治生态持续好转，全面从严治党取得新的成效。”1月18日，湖南省委常委会召开会议，充分肯定了去年全省纪检监察机关所取得的工作成绩。

2019年，全省各级纪检监察机关坚决贯彻中央纪委要求和省委部署，坚持稳中求进，深化标本兼治，实现了纪检监察工作高质量发展，全省反腐败斗争压倒性胜利更加巩固。

推动政治监督具体化、常态化，护航“三大攻坚战”

政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和从政行为。省委持续加强政治建设，以零容忍态度、坚决的措施向政治生态“污染源”亮剑。

去年11月4日，向力力严重违纪违法案专题警示教育大会在长沙召开。此前，省委就以案为鉴、举一反三，在出台规定严禁“提篮子”基础上，进一步出台严禁“打牌子”规定，严查领导干部利用职权和职务影响谋取私利问题。

党中央的决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，是纪检监察机关开展政治监督的本质要求。

2019年是“基层减负年”，各级纪检监察机关精准执纪执法，将省委集中整治形式主义官僚主义“20条措施”和“10条补充意见”纳入政治监督范畴。全年查处形式主义、官僚主义问题1370个，处理2685人，给予党纪政务处分1806人。

从专项整治扶贫领域腐败和作风问题，到守护青山绿水不动摇，再到助力防范和化解重大风险……一年来，省纪委省监委深入开展“产业扶贫”等4个“一季一专题”治理，以“洞庭清波”行动巩固下塞湖矮围问题整治成果，牵头对地方政府隐性债务开展检查，推动防范和化解政府债务风险，用实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

做实做细监督职责，构建“四个监督”全覆盖格局

监督是权力正确运行的根本保证，是我们党在长期执政条件下实现自我革命、跳出历史周期率的必然要求。

一年来，全省各级纪检监察机关以敢于监督、善于监督、规范监督的政治自觉，履行好第一职责、基本职责，紧盯“关键少数”，开展全面廉政画像，建立起省直和市县“一把手”廉政档案。通过印发日常监督工作手册、严把党风廉政意见回复关、改进谈话和函询工作方法、探索信访举报分级录入，把日常监督实实在在严起来、做起来、做到位。

去年，各级纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理6万余人次，其中运用第一种形态占比66.2%。相比2017年52.4%、2018年的61.2%，这一数字持续增长的背后，是各级纪检监察机关把监督挺在前面，把问题消灭在萌芽，让“红脸出汗”成为常态。

这一年，纪委监委机关、派驻机构与巡视巡察机构实现人员力量、情况通报、协助了解、线索处置、整改督促的统筹衔接，巡视巡察机构发现的问题，成为纪委监委机关、派驻机构精准开展日常监督和审查调查的有力抓手。全省纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督协同推进、全面覆盖，监督力量得到盘活、工作合力更加凝聚、监管质效得以提高。

坚持正风肃纪不停步，惩治腐败不手软

再过几天，李晓宏、李可波、周松柏、高建华、颜海林等人将迎来人生中最难过的一个春节。去年，省纪委省监委立案审查调查省管干部47人，各级纪检监察机关共立案2.35万余件，处分1.96万余人。

一个个“老虎”、一组组数据背后，是惩治腐败高压态势不松劲、不懈怠、不停步。

——作风建设永远在路上，执行“约法三章”零容忍。一年来，全省共查处违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等违反中央八项规定精神问题2229起，给予党纪政务处分2524人。国家统计局最新民意调查结果显示，我省受访群众对落实中央八项规定精神成效的满意度为98.1%，“很满意”率提升12.3个百分点。

——严厉惩治扶贫领域违纪违法行为，群众身边“微腐败”得到有效治理。完善升级“互联网+监督”平台，在全国率先推行村级财务全省统一核算和集中监督，聚焦异地扶贫搬迁、生态扶贫等领域重点查处、严格规范，开展的“纪委喊你来领钱”行动得到群众交口称赞。

——惩腐打“伞”与扫黑除恶同频共振，“保护伞”“关系网”没查清的决不放过。湘西土家族苗族自治州委原常委、政法委书记欧阳旭等黑恶势力“保护伞”应声落马，新晃“操场埋尸案”背后的“关系网”被深挖彻查。专项斗争开展以来，全省共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题5798起，立案审查调查1139人。

随着高压惩治、全面监督和政策感召三管齐下，向各级纪检监察机关主动投案的有483人、主动交代问题1281人，“三不”一体推进的叠加效应逐步显现。

深化各项体制机制改革，坚决做到打铁必须自身硬

推动纪检监察工作高质量发展，离不开一支忠诚、干净、担当的高素质纪检监察铁军。

一年来，纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革协同推进，制度优势不断转化为治理效能。查办案件、提名考察、履职考核等方面，上级纪委的“话语权”持续增强。围绕监察机关与司法机关协作配合等重点环节，工作程序、线索管理、涉案财物管理等10多项规章制度陆续出台。随着纪委监委合署办公运行良好，监察职能逐步向特定区域和乡镇延伸覆盖。

发生改变的还有派驻机构的名称，省管企业、省属本科高校纪委书记的职务，从纪检组到纪检监察组，从纪委书记到纪委书记、监察专员，名称的改变，意味着责任更重。

对纪检监察干部的锤炼与监督同样一刻也没有放松。重温入党志愿书、红色朗读者、“榜样的力量”先进事迹报告会等活动，让纪检监察干部信仰更坚、立场更定、对党更忠诚。全员培训、集中测试、案例论辩赛、评选“十大精品案件”“百名业务能手”，在营造比学赶超氛围的同时，让纪检监察干部问责追责更精准、执纪执法更规范。出台防止纪检监察干部打听干预案情和请托受托违规办事规定，聘请27名省监委特约监察员，更是主动拿起手电筒照向自己，接受党和人民的监督。

放眼2020年，站在两个一百年的历史交汇点上，全省纪检监察干部重任在肩，唯有只争朝夕，方能不负韶华，为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强保障。（记者 刘燕娟 通讯员 吴哲）