聚力长沙高质量发展 展现新时代人大风采
——市十五届人大常委会2019年亮点工作回眸
借鉴“四不两直”暗查暗访方式，组织50余名农户先后座谈10余次，市人大常委会乡村振兴专题询问前的调研，真正做到了深入第一现场，用脚步来丈量问题、了解实情；长沙湿地众多，但缺乏保护管理，市人大常委会制定《长沙市湿地保护条例》，助力理顺机制，推进创建国际湿地城市……
2019年，透过全市经济社会澎湃跳动的韵律，人们深切地感受到，长沙高质量发展的坚实步伐中，凝聚着市人大常委会神圣的责任与担当。
回顾2019年市人大常委会的工作，一条鲜明的主线清晰可见：在湖南省人大常委会有力指导和中共长沙市委坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，肩负人民嘱托，依法履行法定职权，不忘初心，牢记使命，顺利完成市十五届人大四次会议确定的各项目标任务。全年共举行常委会会议7次、主任会议8次；听取和审议专项工作报告17个；作出决议、决定10项；制定2部地方性法规，修改6部、废止3部；开展执法检查4次、集中视察2次、专题调研6次、专题询问1次、专项工作评议1次、代表约见1次。
立法
制定2部地方性法规 助力打造全国一流法治城市
排队礼让、文明养犬、移风易俗……从2019年5月1日起，《长沙市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）正式实施。这是32年来长沙第一部提请人民代表大会审议的、与经济社会生活相关的地方性法规，也是湖南首部关于文明行为促进的专项法规。
2019年，市人大常委会着眼于加快建设更高水平、更高质量的法治长沙，创造性开展立法、监督等工作，助力打造全国一流法治城市。
据悉，《条例》在立法过程中发出调查问卷17万份，有效回收15万份，充分体现了以人为本，立法为民。“《条例》立法精致，颇具地方特色，并在鼓励文明行为、处罚不文明行为、机制保障等方面都有具体的措施。”市人大常委会相关负责人表示，通过立法来完善文明行为促进工作制度和长效机制，才能固化文明城市建设的宝贵经验和丰富成果，促进城市共同文明意识的形成。
2019年，长沙制定《长沙市文明行为促进条例》《长沙市湿地保护条例》2部地方性法规。全面清理现行有效的44部地方性法规，修改6部、废止3部与上位法和现实情况不相衔接的法规；就《岳麓山风景名胜区保护条例》有关条款进行补充释义，为执法提供了更明确更具体的依据。
同时，不断完善立法工作机制，坚持人大主导立法，深化公民参与立法，建立决策咨询专家库，推动第三方评估常态化。常委会首次听取规范性文件备案审查工作情况的报告，推进规范性文件备案审查信息平台建设，提高备案审查工作效率和质量。
监督
开展执法检查4次 助推全市经济社会发展和改革攻坚
在纪念地方人大设立常委会40周年之际，习近平总书记作出重要指示，要求地方人大“更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。
2019年，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实提升监督工作的针对性、实效性，推动中央及省委、市委重大决策部署落地落实。2019年4次执法检查列出4份“整改问题清单”、指出30多个问题，经督促整改，目前有80%得到较好解决。
2019年11月1日，市人大常委会组织部分市人大代表约见市政府、湖南湘江新区、岳麓区、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局负责人，就加快市政府周边道路等基础设施建设，进一步缓解出行难进行沟通。
会前，与会人员前往市政府周边区域进行了实地考察。在随后召开的座谈会上，市人大代表陈树、张建华、高晓宇、全裕高、黄弘就加快市政府周边道路等基础设施建设步伐，打通岳华路、观沙路等“断头路”等问题，发表了意见。相关部门负责人毫不回避，一一作出回应，提出了解决措施。
集中视察长沙民营经济发展情况，就中小企业促进法的贯彻实施情况开展执法检查。紧扣推动落实市委“产业项目建设年”“营商环境优化年”部署，市人大常委会领导既挂帅又出征，推动建链、延链、补链、强链取得实质进展。
开展大气污染防治“一法一条例”执法检查，听取水污染防治工作情况审议意见办理情况的报告，专题调研扬尘和挥发性有机物治理工作情况，用法律的武器、法治的力量守护天蓝、地绿、水清的美丽长沙。
就“加快基础设施建设缓解出行难”开展代表约见；督查关于历史地名和历史文化保护工作决议的落实情况，留住地名乡愁、留下文化记忆。开展《长沙铜官窑遗址保护条例》执法检查，提出建立多元投入、促推文旅融合等审议意见，推动遗址保护“活”起来……
2019年，市人大常委会监督工作聚焦贯彻落实党委重大决策部署、打好“三大攻坚战”、经济高质量发展、保障和改善民生水平、城市品质提档升级，全面发力，助推全市经济社会发展和改革攻坚。
代表
全市建成1019个代表活动室，全面提升代表工作水平
联系群众、反映民意、解决问题，是新时代人大代表的职责和价值体现。2019年，市人大常委会坚持人民主体地位，准确把握代表机关定位，切实遵循代表工作规律，全面提升代表工作的水平。
“我既是一名人大代表，也是一名普通村干部，所以我更能了解村民最直接的诉求。”作为一名来自基层的市人大代表，胡妙每天干得最多的事情，就是走到群众中间，倾听他们的声音。
日前，胡妙在接待群众来访过程中遇到80岁的五保户黄正桃。黄老说，他所居住的五保户集居点房屋存在漏水现象。知道黄老的情况后，胡妙第一时间来到集居点了解情况，发现漏水情况后，她在安抚老人们的同时，将大家的需求一一记下。随后，胡妙向村镇两级争取到了修缮资金，不仅解决了房屋漏水问题，还为他们修建了一个三级化粪池。现在，胡妙逢年过节都会给老人送去水果和日用品，老人们都把胡妙当成自己的亲闺女。
在市人大代表、长沙市一中双语实验学校副校长蒋玲丽看来，当代表就是要张开耳朵、睁大眼睛、多管“闲事”。
“学生校服是校园文化的缩影，不该只作为一种统一的着装而存在。”蒋玲丽告诉记者，随着人民生活水平不断提高，现有的学生校服与家长、学生对其品质要求之间的差距在不断拉大。为此，她建议适当提高学生校服价格，重新核定长沙学生校服价格标准，确保本地优质校服的正常生产和市场良性发展，让广大学子穿上更健康、更安全、品质更高的服装，展示长沙学子蓬勃向上的形象。这个建议得到市教育局的高度重视。
据悉，2019年，全市建成1019个代表活动室，实现了全市五级人大代表“全员进站”，涌现出“代表议事会”“民声工作室”“代表讲堂”等多个品牌活动。组织市级领导干部中的市人大代表开展“参加代表小组活动、密切联系人民群众”主题活动，他们以普通代表身份深入群众、听取民声、解决民忧，起到了示范引领的效果。
重点督办“推动长沙优秀企业备战科创板”等优质建议，跨年跟踪督办上年度代表不满意的4件建议。全年共收到建议390件，现已全部办结，代表对建议办理工作的态度满意率达98%，对办理结果的满意率达97%。（记者 彭玮蔚）