长沙在服务上做“加法”，以前办证注册等要跑多趟，如今只需跑一趟，市场活力进一步激发。资料图片

　　一天时间可以办好吗？在长沙雨花区，你只需跑一次政务服务中心，就能在一天内办一家企业，进门递材料，出门当老板，这样的“长沙速度”赢得无数点赞。

　　在权力上做“减法”，在服务上做“加法”，换取群众满意度和市场活力的“乘法”，长沙优化营商环境真正落到了企业心坎上。

　　注册企业增加，投资规模增长，营商环境持续优化进一步推动项目建设，为长沙高质量发展源源不断地释放新动能。

　　10月28日至29日，全国优化营商环境经验交流现场会在北京召开，国家发改委副主任林念修出席。受省委常委、市委书记胡衡华和市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄委托，市委常委、市委统战部部长、市“营商环境优化年”工作推进领导小组办公室主任谭小平代表市委、市政府出席全国优化营商环境经验交流现场会，就长沙营商环境优化特别是包容普惠创新的经验作典型发言。

　　惟有包容才能开放，

　　惟有普惠才能公平，

　　惟有创新才能进步。

　　长沙“营商环境优化年”包容、普惠、创新“三个惟有”经验，是长沙优化营商环境的总结和提炼，得到了国家发改委的肯定；从全国41个参评城市中脱颖而出分享“长沙经验”，是国家对长沙营商环境优化和高质量发展的认可。

　　优化营商环境，没有最好只有更好！

　　借营商环境“国考”之机，以评促优、以评促改、持续优化，才能不断增强长沙竞争优势、保持领先位势，打造具有吸引力、创造力和竞争力的营商环境高地。

　　营商环境优化是长沙“头号工程”

　　总投资50亿元的铁建重工长沙第三产业园项目落户长沙经开区，世界500强荷兰壳牌集团首次落户长沙建湖南零售业务区域总部……今年前三季度，逾30个“三类500强”（世界500强企业、中国500强企业、中国民营企业500强）项目在长沙安了新家。

　　不沿海、不沿边的长沙，为何如此受500强企业青睐？持续优化的营商环境是重要吸引力。

　　站上GDP“万亿俱乐部”新台阶，长沙把优化营商环境作为发展经济的“先手棋”，增强竞争优势、保持领先位势。

　　2017年，省委常委、市委书记胡衡华一到任就开始积极研究部署，围绕企业群众办事创业的痛点、难点、堵点，调查研究长沙在营商环境工作上的短板不足，并亲自协调处理一些重要个案。

　　市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记胡忠雄要求坚持问题导向，瞄准企业诉求，把“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”作为重要标尺，优化营商环境。

　　研究制定政策、考核、评价体系，创新出台一个个便民利企措施，营商环境优化成为全市工作重中之重贯穿始终。

　　今年，市委、市政府的开年“第一会”，再次针对优化营商环境进行专门研究。以迎接全国营商环境试评价为契机，把2019年作为“营商环境优化年”，把优化营商环境作为全市工作的总抓手，和“产业项目建设年”一起抓，“两个年”协同发力，成为全市上下的共识。

　　仅一个多月，以便利化和可预期为目标，围绕企业和群众反映的突出问题，《长沙市“营商环境优化年”实施方案》应运而生，实施效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地四大专项行动，正式发出长沙打造国际一流营商环境的信号。

　　撸起袖子加油干！长沙决策者们既挂帅又出征，扑下身子、只争朝夕抓营商环境优化。

　　市委书记、市长分任“营商环境优化年”工作推进领导小组正、副组长，市委、市人大常委会、市政府、市政协分管领导为成员，统领全市优化营商环境相关工作。在四大专项行动中，每个专项行动明确一名市领导、一个部门牵头，一月一调度、一季一讲评，精准调度重点任务。

　　人人都是营商环境，处处都是营商环境，一场比学赶超的优化营商环境大考在全市铺开。一个个创新措施让企业实现“网上办”“零跑腿”，一个个定制服务方便企业办事不出园区，进一步激发企业投资创业热情。

　　优化营商环境，成为长沙推进经济高质量发展的“头号工程”。

　　把企业和群众感受放首位

　　何为包容普惠创新？市发改委主任夏文斌介绍，包容普惠创新是国家营商环境评价体系中反映城市高质量发展的综合指标，涉及创新创业活跃度、人才流动便利度、市场开放度、公共服务群众满意度、蓝天碧水净土森林覆盖率和综合立体交通指数。长沙在41个参评城市中脱颖而出作典型经验发言，体现了长沙近年的高质量发展。

　　发展质量高不高，营商环境好不好，企业和群众最有发言权。

　　“昨天在网上申请，今天就拿到了，真的太快了。”在长沙市政务服务中心，李女士顺利拿到了新成立公司的营业执照和公司印章。她告诉记者，以前从证照申请到自行刻章需要两周左右，如今政府办事效率更高、服务更周到，让企业能更快地投入到市场运营，产生更好的效益。

　　“不用提取申请表，不用单位盖章，住房公积金提取业务变得十分简便。”在市政务服务中心市住房公积金相关窗口，市民刘女士提交了身份证原件及业务对应资料，业务就办理完成，她人还未走出办事大厅，手机便收到了提取资金到账的短信。

　　企业开办成本降低，办事流程简化，市场活力进一步激发。今年9月底，全市市场主体突破100万户，提前3个月实现全年目标，万人市场主体拥有量1226户，居中部省会城市第一，营商环境持续优化让长沙投资吸引力倍增。

　　143项涉税事项可即时办结，今年前8月累计为市场主体减税126.16亿元；前7月减少用户电费支出近6亿元，用气报装最长15个工作日办结，用水报装10个工作日办结，园区企业水电气报装实现容缺受理、上门服务；

　　出台养老保险过渡费率试点实施细则，累计为企业降低社保成本近20.67亿元，部分地区为技术工人提供购房利息补贴。

　　一项项真金白银的减负，让企业轻装上阵。

　　为解决企业“融资难、融资贵”难题，长沙在优化营商环境中积极发挥政府部门的桥梁作用，一个个创新性的金融服务举措，降低了企业融资成本。以市金融办、市工商联、长沙晚报社等单位联合举办的2019第八届长沙金融服务节为例，20余家在长金融机构、200余家中小微企业在活动现场进行了银企对接，现场签约金额超100亿元。

　　好的营商环境，就是能让企业和企业家卸下思想包袱、安心创业。通过务实的“硬措施”，打造最优的“软环境”，企业家成为长沙市的宝贵财富，“尊重企业家、优待投资者、服务纳税人”的氛围浓厚，100名企业家受聘担任营商环境监督员，随时提出意见建议，为涉企政策提供咨询。

　　持续改进增强长沙魅力

　　以前要跑多趟，交7份表格；如今只需跑一趟，交一份申请表格。在长沙市政务服务中心“一件事一次办”涉照类综合窗口，“长沙速度”让开超市的个体工商户王先生感受深刻。

　　“一张表格申报（证明）”“一个网站办理”“一天之内办结”，随着今年长沙对企业投资项目备案工作的进一步优化，如今企业办事可全程“零跑腿”，上午申报，下午即可自行下载、打印备案表格。

　　治国有常，而利民为本。持续优化营商环境的背后，是政府部门真刀真枪的自我加压。

　　下放市级权限104项，取消权力事项10项，工业建设项目审批权限全链条下放到位；市县政务服务事项全面完成“四级九统”，将原来30828项政务服务事项梳理规范成全市统一的6065项；上线首批100个“一件事一次办”事项，流程、时限、材料、跑动次数等平均提速60%……

　　刀刃向内，自我革命，在长沙营商环境优化行动中，没有改不了的体制机制、没有动不了的既得利益。

　　持续发力，久久为功，长沙干部群众上下齐心，坚决打好优化营商环境这场硬仗。

　　在中国营商环境评价指标集中填报工作中，市“营商环境优化年”工作推进领导小组办公室牵头，市发改委具体组织实施，市科技局、人社局、商务局、生态环境局等20多家指标相关单位群策群力，雨花、开福两个参评样本区和相关区县、园区大力协同，前后方总计800多人次参战，真实、准确、全面地向国家提交了营商环境指标测评长沙答卷。

　　在18场专业指标填报中，舍小家顾大局的个例比比皆是，比如指标填报牵头单位市统计局副局长曹敬波克服儿子当时高考迎考等家庭困难精心准备，展示了长沙公务员队伍的素质和水准。

　　环境似水，企业如鱼，只有持续自我加压，打造更好的营商环境，才能不断增强长沙的投资魅力。

　　负责带队全程参加营商环境“国考”并出席经验交流现场会的市发改委副主任易鹰介绍，通过国家评价和经验交流，发现长沙在不少领域与北上广深及沿海发达地区先进城市仍存在距离，要对标先进，取长补短，持续改进。一是不评不知道，一评吓一跳。过去一些行业和部门认为自己是全国领先的、外地都来参观学习的，这次却在全国城市的坐标系中发现了自己真正的身高和体重，找到了与先进地区的差距；二是营商环境不是自己说好就好，而要群众、企业说好才好。评价权在办事群众和企业；三是评价既是对营商环境的“全面体检”，也是干部思想观念、专业素质的“智商测试”，需要一支与国际一流营商环境相适应的高素质、专业化、国际化的干部队伍。

　　营商环境，“优”无止境。营商环境就是吸引力、创造力和竞争力，在长沙，将会有更多企业加速驶向广阔蓝海，共同助推长沙经济向高质量发展迈进。（记者 吴鑫矾）