原标题：行政许可禁止违法增设条件

《湖南省优化经济发展环境规定》印发

 从交资料到领取办园所需的证照，长沙芙蓉区纽尊幼儿园负责人焦志锋仅用了4个工作日。从事幼教工作19年，在全国各地先后办园10余所，这次办事是最顺畅的一次。

近日，《湖南省优化经济发展环境规定》（以下简称《规定》）印发，在“一件事一次办”、规范行政许可等方面提出要求。

进一步推行政务服务标准化

从递交审批资料到拿到民办学校办学许可证、营业执照和食品经营许可证3个证照，焦志锋只用了4个工作日。“没想到办证审批这样快。”2001年他在外地首次办园时跑证跑了8个月，若按照这个进度推迟8个月开园，要增加140多万元成本。“拿到证之后我们幼儿园很快就开园了，也就是说节省了100多万。”

《规定》要求推进“一件事一次办”改革，规范行政许可办理程序，精简政务服务申报材料。

《规定》明确，“行政机关应当依法实施行政许可，禁止在实施中违法增设条件和环节，禁止要求公民、法人或者其他组织代替行政机关工作人员履行职责范围内的内部审核程序。”

湖南省经济地理研究所副所长、研究员、经济学教授王义高认为，“行政机关职权进一步明确，主要有几点重要性。”首先是给企业减负，“所谓公民、法人，就是不能给个人和企业增加麻烦；任何政府的任务都由政府来完成。”其次，公共权力必须使用在政府的手中，“各自行使各自的权力，对企业也是很大的减负。”

协会商会不得强制市场主体入会退会

《规定》要求，行业协会、商会违反规定强制市场主体入会或者退会、向市场主体收费的，由有关机关责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。

对此，王义高认为，“目前有些协会存在强制会员入会、收取一定费用来增加协会收入的情况。如今，《规定》将协会、商会强制收费、入会给斩断了，让企业有更自主的选择，也是为企业减负的一部分。”

此外，《规定》要求，“禁止选择性检查、重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为。”

王义高认为，检查的多少也是重要的营商环境衡量指标之一，根据不同的企业，也可相应调整检查频率，“比如菜市场、猪肉市场、药品市场等就需要频繁检查，像一些生产拖拉机或汽车零部件等产业链的企业便可适当降低检查频率。”

“总的来说，《规定》就多个方面存在的突出问题提出了相关解决方案，湖南的经济发展环境也一定会得到更好优化。”王义高说。（记者 张沁 实习生 杨惠）