“拉大旗作虎皮”，岂能听之任之
——湖南各界热议《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”办事的规定》
“坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义‘打牌子’办事!”7月16日，凤凰县新场镇先锋村4组村民孙鹏打开湘西为民村级微信群，发现群里转发了一条省里的新规定。逐条看完，他高兴地说，希望能真正落实好省里的规定，让大家的合法权益得到有效保障。
这个新规定，正是省委办公厅、省政府办公厅日前印发的《关于坚决抵制和严肃查处利用领导干部名义“打牌子”办事的规定》(以下简称《规定》)。湖南对“傍”领导、牟私利现象再出重拳、强力整治，在社会上引起强烈反响。
应对“打牌子”：“不信、不见、不理、不办”
“利用领导干部名义‘打牌子’办事，平时虽不多见，前几年，偶尔还真遇到过几回。我的经验是：‘不信、不见、不理、不办’。”谈起《规定》，资兴市审计局党组成员、市经济责任审计工作领导小组专职副主任陈韧亮出“绝招”。
“《规定》的出台，给了我们基层干部戳穿、识破‘李鬼’‘狐假虎威’真面目，硬气抵制打招呼、递条子等违规行为的‘尚方宝剑’。”他告诉记者，“打牌子”虽然花样繁多，其实绝大多数均为“李鬼”所为，属于“拉大旗作虎皮”“狐假虎威”，只要依法、依规、依程序，公平、公正、公开办事，就没什么可担心的。
派驻监督投融资平台公司，衡阳市纪委监委驻市弘湘公司纪检监察组组长阳丽萍很有感触：平台公司工程项目多、资金流量大、市场经济活动频繁，“打牌子”办事的现象相对较多，几乎每年都有人打着领导幌子找上门来。
“去年，就有人以省直某部门领导亲戚的名义要求调入公司任职，虽然公司以‘拖’字诀抵制未办，但多少还是有点担心。如今有了《规定》撑腰，公司的抵制就更有底气和硬气，再也没有了后顾之忧。”阳丽萍坦言。
“严查利用领导干部名义‘打牌子’办事，非常及时与必要。”省国资委负责人表示，为切实解决部分领导干部插手工程项目、“打招呼”“提篮子”等问题，省国资委重点聚焦国企工程建设领域潜在风险和违规违纪行为，于2018年出台了《关于规范省属监管企业工程建设领域管理坚决抵制“提篮子”现象的规定》。省国资委将坚决贯彻执行省委、省政府相关文件精神，围绕国有企业工程建设领域有关资质管理、招投标、工程预结算等容易滋生腐败的关键环节，严查“打牌子”办事，为企业经营划定红线底线，确保堵塞制度漏洞，从严治企。
破除“潜规则”，制度“篱笆”要扎实
“《规定》第七条要求，加大对‘打牌子’办事行为的惩处力度，如在招投标评标办法中列为减分项，取消其参与相应招投标项目的资格，依法认定相应招投标项目中标无效等内容，针对性十分明显，操作性十分强。”谈起省里出台的《规定》，省公共资源交易中心副主任刘定文告诉记者，这是斩断权力黑手的利剑、也是净化公共资源交易市场的有力举措。
“这个规定的出台，符合民意和期待。”省会长沙的金融界人士表示，当金融机构拓展业务时，服务质量高低、是否创造价值不能成为评判标准，而是“因关系而定”“看牌子而定”，这就让人颇感沮丧。他们表示，破除“潜规则”，也需要强化“明规矩”，要通过财政存款公开招标等多种形式，有效遏制“权力寻租”现象的发生。
“我们要拿起抵制各种打招呼、递条子等违规行为的这柄‘尚方宝剑’，推动日常监督具体化、常态化。”永州市纪委监委驻市住建局纪检监察组组长刘江平介绍，近年来，永州市工程项目违规招标投标问题自查自纠的1641个项目中，个别项目“打牌子”“提篮子”“打招呼”的问题交织，形成了利益共同体。今后，要持之以恒正风肃纪，在全面分析研判驻在部门和监督单位政治生态的基础上，紧盯薄弱环节，强化项目法人监管责任，落实项目事前事中监管，将权力放在“阳光”下运行。
“‘打牌子’办事的人，往往都躲在暗处，利用‘潜规则’，规避明规则，发现难，查处难。要遏制‘打牌子’办事，必须真正把法律法规政策的‘漏洞’堵死，把依法依规办事的‘篱笆’扎实!”湖南迪坤律师事务所专职律师童国初建议，严格工程项目的管理，所有的工程项目都必须由中标的公司亲自完成，参与项目建设的所有实际施工人，都必须实行实名制且缴纳社保。
资兴市纪委监委宣传部科员王睿告诉记者，在该市纪委监委办理的首例行贿案件中，行贿人陈某仗着自己是当地国有企业董事长的同学，经常打着该董事长的牌子插手工程项目招投标，从中标企业那里谋利。此次《规定》出台，将有助于斩断权钱交易链条，狠刹这类歪风邪气，营造“亲”“清”政商关系。
领导干部要带头抵制“打牌子”行为
“领导牌子”之所以能够打得响，关键不是骗术有多高明，而是确有部分领导干部对此听之任之、纵容之。下属干部不敢印证、无所适从，只好忍气吞声，甚至是卖乖取巧，让人得逞。
对此，湘西土家族苗族自治州纪委监委党风政风监督室主任龙江认为，要让“领导牌子”不响，关键还是要管好领导干部这一“关键少数”，严格管教好身边的人，管好自己的权力，规范自身权力的运行空间。
“2017年，我们在查办州红十字会原常务副会长钟某某严重违纪违法案件中，发现其妻李某某爱好打牌赌博。如果打牌输钱了，她就利用钟某某的职务影响，私下向老板索要钱物。这是典型的领导干部亲属‘打领导牌子’谋取私利的行为。最终，钟某某和李某某都被纪委立案查处。”该州纪委监委案件审理室副主任李卓武补充道。
“管好领导身边人，管好具体办事人员，严肃追究诬告责任。”娄底市中级人民法院干部周革铃认为，严抓“打牌子”办事现象必须“三管齐下”，“‘打牌子’表面凭的是关系，实际上发挥作用的是权力，这不仅损害了办事群众的利益，也败坏了一方的政治生态。”
长沙市岳麓区委常委、区委组织部部长彭利芝表示，《规定》的出台，让干部监督管理的关口不断前移，是加强干部日常监督管理、保护领导干部健康成长的一把“利剑”，消除“被围猎”的风险，为领导干部营造一个清清爽爽的朋友圈、生活圈，充分体现了省委对干部的“严管厚爱”。
“‘打牌子’‘提篮子’‘搞票子’，不仅抹黑了领导干部的‘面子’，也伤到了干群关系的‘里子’。”蓝山县纪委监委派驻县教育局纪检监察组组长廖怡红认为，每一位领导干部都必须树立“用实干换口碑”的意识，勤政务实，保持干净，谨慎交友，才能有效防止身边出现“打牌子”的人。
“‘打牌子’现象与我们党全心全意为人民服务的宗旨背道而驰，于党纪国法所不容。”衡阳市蒸湘区委常委、区纪委书记刘利民表示，各级党委、政府及全体公职人员应坚决落实省委的要求，自觉抵制“打牌子”现象，敢于说“不”，共同营造良好的政治生态，让“打牌子”的人无隙可钻、无利可图。（记者 张斌 贺威 胡信松 陈淦璋 孙敏坚）