初冬时节,依偎在幕阜山与连云山怀抱中的平江山区,依然郁郁葱葱,绿意盎然。经过财政部与省财政厅倾注了6年扶贫心血与关爱的这方厚土,正升腾着勃勃的生机与希望!
爱心扶贫篇:把“穷亲”装在心里
大爱无声,大爱无形。
如果说,财政部对一个地方进行一轮为期5年的定点帮扶是一种特别的关怀;那么,连续两轮对口扶助这个地方就是一种无法形容的大爱。
位于湘、鄂、赣三省交界处的平江县,是一块曾发生过“平江起义”、“平江惨案”等重大革命历史事件的红色光荣之地,为中国革命牺牲了25万优秀儿女,走出了60多位共和国将军和100多位部省级干部。这也是一块福祉之地,先后于1985年、1994年、2001年三次被国务院定为贫困县,特别是连续两次得到了财政部与省财政厅的关爱、垂青。
通过财政部与湖南省财政厅连续5年的帮扶后,平江县的基础设施、产业发展、社会事业和贫困面貌有了明显改观。2007年年底,他们原计划完成5年扶贫任务后撤队返京回省。然而,老区人民深情的呼唤又把他们留下来了;强烈的责任心和事业心也让他们自愿留下来了。
2008年1月4日,正好是春节前夕。刚走上财政部长岗位不久的谢旭人部长来到长沙调研,首先想到了离京城数千里之外的平江县这房“穷亲戚”。“一定要关心困难群众的生活,让他们过好年!”谢部长再三叮嘱前来参加调研座谈会的平江县委书记彭先政和县财政局局长余雄。当听到平江县汇报还有16.35万人没有脱贫、4.12万低收入贫困人口基本生活条件难以保障、因灾因病返贫现象突出时,谢部长紧蹙的双眉中透着忧戚,语重心长地说:“平江过去为中国革命与建设付出太多了,平江的老百姓现在仍然太苦了,财政部有责任扶上马再送一程。你们一定要增强信心,加快发展,争取让乡亲们早日过上好日子!”
就在2008年年初南方那场百年不遇的冰雪灾害结束不久的一个春暖花开日子里,亦即3月12日,受财政部谢旭人部长和廖晓军副部长之托,财政部人教司副司长张猛、农业司扶贫处处长李新海、国家农开办项目三处处长周可一行,在省财政厅副厅长胡伟林、石建辉和省农开办主任罗志宏的陪同下,专程赴平江考察调研扶贫工作。
7月3日,对平江人民来说,又是一个好日子。张猛副司长再次亲赴平江,正式宣布将平江县定为财政部新一轮定点扶贫帮扶县,并送来财政部办公厅档案处副调研员宋爱民同志驻平江挂职指导扶贫工作。陪同前来的省政府党组成员、省长助理、省财政厅党组书记、厅长李友志,已经记不起这是第几次来平江了。他也郑重地承诺:省财政厅永远是平江老区人民脱贫致富的坚强后盾!
关切最是问民生。刚到平江的第二天,还顾不及安顿自己,也来不及熟悉环境,宋爱民、郭照光两位同志就来到距县城最偏远的虹桥镇大林村走访慰问贫困户。翻山越岭,进村入户,嘘寒问暖,一个个真切的场面牵动了他们感动的泪水,一双双渴盼的眼睛装进了他们仁爱的心灵……
又是一个充满希望的5年,又是一批至亲至爱的干部!扶贫的接力棒在温暖关怀与爱心涌动中传递!
基础扶贫篇:把大路修进山里
平江县是一个典型的山区大县,既无水路航运,也无铁路运输,公路是唯一的交通“动脉”。
“扶贫攻坚,基础先行。客观的自然条件和落后的基础设施已经使平江的发展输在了起跑线上,我们不能等、不能盼,必须千方百计完善基础设施,特别是先要把路修好!”这是2007年财政部和省财政厅驻点挂职领导姜玉明、郭照光第一次参加平江县委常委会议时,异口同声说的一句话。财政部、省财政厅几任挂职领导在充分调研分析的基础上,建议平江县委、县政府作出了“基础先行”的战略部署。
这几年,通过财政部、省财政厅的直接支持和积极衔接,平江县的交通基础建设可谓是大气魄、大手笔。投资2亿多元的平伍高等级公路直接连接京珠高速公路,打开了平江的“山门”;27个乡镇的通村公路全部得到硬化,里程达286公里;幕阜山、福寿山、连云山、石牛寨等旅游景区公路已全面硬化竣工;全长87.55公里、投资4亿多元的106国道平江段改造工程,是该县有史以来投资规模最大的基础设施建设项目,现正在如火如荼地进行,2009年可竣工投入使用;308省道改造工程已完成工可评审,今年12月份正式开工建设;平江至汝城的高速公路也正在拟建之中……
值得一提的是,在平江加速打破交通瓶颈制约这场没有硝烟的战役中,财政部、省财政厅几任挂职扶贫干部为钟虹公路建设付出的心血,老区人民永远铭记在心。虽然公路沿线集中了全县40%的贫困人口,但是由于工程没有进入上级发改部门的立项范围,而地方财力少、筹资难、工程量大,这条路从规划到建设历经“八年抗战”仍未完工。财政部、省财政厅先后挂职的朱宪堂、傅道鹏、王明臣、吕书奇、姜玉明、柳叶、陈朝阳、郭照光等几任干部,赴长沙,上北京,找财政、发改、交通等部门,不知多少次踏破脚板皮,磨破嘴巴皮,最后争取进入国家发改部门的计划笼子,到位资金2490万元,使钟虹公路这条投资5500万元、承载了9个乡镇20多万群众的希望路、脱贫路,终于在2007年全线贯通!
财政部、省财政厅为了平江的强基固本而作出的积极努力,不仅是在交通基础设施建设方面,病险水库的处险加固、水毁工程的恢复建设、县城防洪堤建设、县城引水工程建设、县城污水处理工程建设、加义镇丽江电站建设、农业综合开发土地治理……一系列的基础设施建设项目,无不凝聚着他们为之四处奔走而流下的辛勤汗水!比如,黄金洞灌区农业综合开发节水配套改造项目的争取,姜玉明、郭照光两位扶贫干部可谓是最大的“功臣”!他们不知多少次进京赴省汇报,不知多少次深入实地考察,不知多少次让汗水湿透衣背、泥巴裹满裤腿,下午两三点才赶回吃中饭是常有的事,晚上七八点还在实地考察也是很平常的事,有时为了测量一个数据、论证一个项目,甚至要冒着生命的危险去攀岩越险。正是他们办实事的诚意与热情,让一个中央财政投资980万元、总投资达1998.45万元的农综项目,在洞庭湖水系一级支流汨罗江上游启动了!目前,该项目正在进入紧张的施工阶段,项目建成后,灌区总覆盖面积达431.72平方公里,可让加义、三市、长寿、咏生、黄金等5个乡镇、67个行政村、8.3万人、7.75万亩耕地直接受益。
产业扶贫篇:把项目请进园里
发展靠产业,产业靠项目。为了帮助平江山区实现跨越发展注入新的动力,财政部、省财政厅变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫,在支持产业项目建设上不遗余力。
从京珠高速公路往平江方向驶出不到2公里,一个现代气息的工业园区就会呈现在我们面前:园区内道路整齐划一,机器轰轰鸣鸣,企业星罗棋布,生产井然有序。这就是财政部、省财政厅扶贫期间关心支持迅速发展起来的省级工业园区———湖南平江工业园区。从2005年起,省财政厅每年支持工业园无息间歇资金1000万元,并将入园企业优先安排进入财源建设贴息项目库,使园区的承载力、吸引力不断增强。
财政部、省财政厅几任扶贫干部还当起了平江招商引资的“红娘”,积极向国内外客商宣传平江、推介平江,把客商请到平江来投资兴业。好巢引得金凤来。通过他们的“牵线搭桥”,已有北京同仁堂、彩信鞋业、恒信电子等30多家国内知名企业入园投产,并带动全县近年来引进项目315个,到位资金34.74亿元,其中投资过亿元的项目9个,5000万元以上的项目38个。
在实施产业扶贫的战略中,财政部、省财政厅还注重将园区产业规划与平江的优势产业发展相结合,把资源优势转化为产业优势,进而转化为发展优势。近年来累计争取投入和整合产业建设资金超过4000万元,摸索出了“园区+企业+基地+农户”的产业扶贫新模式。
龙头带动产业扩张,集群产生效益裂变。平江工业园区的“洼地效应”逐步得以显现:以黄金冶炼为龙头的有色金属深加工产业,进一步促进了平江黄金、长石等矿业资源的有序开发与保护;以华龙面业为龙头的绿色食品产业,进一步带动了优质稻、油茶、良种茶、中药材、楠竹、养殖等优势农业产业的发展;以天一科技、恒信电子为龙头的机械电子产业和循环经济产业,进一步促了产业科技创新和“两型”社会建设,迸发出了无限的生机与活力。预计今年全县可完成规模工业总产值61亿元,规模工业企业由2005年的57家可发展到123家,财政总收入也有望突破3.8亿元,比上年增长16%以上。
智力扶贫篇:把山民引向城里
治穷先治愚,扶贫先扶智。针对平江县农村人口占大多数的农业大县特点,财政部、省财政厅把提高贫困人口增收能力和增加教育公共产品提供作为智力扶贫的两项核心内容。
为了把30多万农村剩余劳动力引向城市增加劳务收入,财政部、省财政厅注重加强对农村转移就业劳动力的技能培训。2004年,财政部投入资金180万元支持平江县职业学校建设;2005年5月,财政部教科文司领导带领教育部、北京大学的同志亲临平江考察指导,向职业技术学校无偿提供一批价值240余万元的实验技术器材。省财政厅厅长李友志也曾专程实地考察该校,肯定了这里的办学模式。在各级领导的关心、支持下,平江职业技术学校发展很快,目前已被确定为全国重点职业中专和湖南省贫困人口劳动技能定点培训学校。
财政部、省财政厅通过重点支持的职业学校专业培训、“阳光工程”就业培训、扶贫致富专业技术培训、现代远程教育培训等多层次、多网络、全方位的培训,为贫困农民点亮了思想的“明灯”,也大大提高了劳务输出的含金量。如今,深圳的货运司机、上海的码头工人、北京的建筑工人,已经成为平江特色鲜明的务工群体。据初步统计,2008年,平江县向外输出劳动力近18万人,年劳务收入接近20亿元,成为了贫困人口脱贫致富的主要经济来源。
为了改善山区学生的就读条件,为了让贫困村民经常能够听听广播、看看电影,为了让农村五保户住进舒适的养老院,为了让村级组织有较好的活动场所,历任扶贫队员更是不遗余力的跑项目、争资金。长青希望小学、青少年校外活动中心、残疾人康复训练中心、大大小小的学校维修改造项目,以及乡镇的文化站、敬老院、光荣院、卫生院建设等等项目,都凝聚了财政部、省财政厅的关怀与深情!
春华秋实,硕果累累。爱心扶贫,为老区人民送来了深切的关怀与温暖;基础扶贫,给老区的发展铺平了坦阔的道路;产业扶贫,更为平江的经济腾飞装上了强劲的引擎;智力扶贫,正引领着勤劳质朴的平江人民走上了建设魅力家园的康庄大道!近日,县长王洪斌告诉我们,今年平江县又有大约1.5万贫困人口可以脱贫了,贫困村的人均纯收入可增加200元以上。
巍巍幕阜山作证,滔滔汨罗江作证。财政部与省财政厅扶贫的业绩,深深地刻在了平江这一片丰盈而充满生机的苍山碧水之间。他们为这片土地和人民而付出的关爱之情,也随同他们的名字深深地刻在了百万老区人民的心中!

