记 者：魏主任您好，3月27日，县政府门户网公布了华电平江电厂新建工程补充可行性研究审查情况，您能介绍一下补充可行性研究的由来吗？
魏移宗：补充可行性研究简称补充可研，就是在项目可行性研究的基础上，根据外部条件变化，进行补充论证的过程。华电平江电厂项目之前已经完成了初步可行性研究报告和可行性研究报告并进行了公示。公示期间，我县部分干部群众由于了解不够，对项目可能带来的环境影响表示担忧，对项目厂址选择提出了质疑。
为正面回应这些担忧和疑虑，赢得干部群众对该项目的理解支持，县委县政府积极争取支持，请求开展项目补充可行性研究。2014年10月下旬，华电平江电厂项目补充可研工作得到了省发改委、省能源局的高度重视，省能源局召集省直相关部门、有关专家进行了专题会商，并到国家电规总院寻求支持，考虑到平江的实际情况，电规总院同意由中南电力设计院对华电平江电厂厂址进行进一步比选论证，鉴于外部条件的变化，同意由中南电力设计院对华电平江电厂项目进行补充可行性研究。
记 者：那么这次补充可研的研究范围主要是哪些呢？
魏移宗：这次补充可研主要是在原可行性研究报告的基础上，根据国家现行规程规范的要求，编制项目补充可行性研究报告，主要包括：研究项目的接入系统、厂址选择及规划、煤源及燃料供应、交通运输、水源、灰场、防洪、环境保护、文物保护、军事设施、厂址场地、地形地貌、地震地质、工程地质与水文气象、矿产资源分布等主要建厂条件，并进行技术经济比较与论证，推荐厂址方案，提出工程设想，进行投资估算及财务评价，对工程建设条件、燃料价格和市场需求进行风险分析，对经济与社会影响进行分析，为项目核准提供依据。
记 者：听您这样说，补充可研技术性、专业性很强，那么这项工作具体是由谁负责的？最后的研究结果由谁来认定呢？
魏移宗：的确，这是一项涉及多个专业领域的工作，专业的问题必须以专家和专业机构的意见为准。这次补充可研由中南电力设计院承担，中南电力设计院是全国电力设计方面的权威机构，在工程设计、工程勘察、环境影响评估等方面均具备电力行业最高资质。他们对这次补充可研也高度重视，派出了由气机、锅炉、物料、环保、技经等29个方面的专家组成的专家团队。其中，涉及厂址的大气环境影响评价、铁路接轨等专项论证，分别由权威专业机构湖南省环境科学研究院、中铁第四勘察设计院负责进行。同时，我县也成立由县发改、环保、气象等13家相关职能部门的专业技术人员组成的工作组，负责配合和参与相关工作。项目补充可研报告完成后，最终由全国电力方面的最高权威机构国家电规总院审定。
记 者：您能介绍一下补充可研的大致过程吗？
魏移宗：此次补充可研从去年10月份开始，历经约5个月的时间，整个过程大体可分为三个阶段：
一是备选厂址筛选确认阶段。从2014年10月下旬开始，在省环科院、铁四院、华电湖南分公司，以及我县工作组的配合下，中南电力设计院在蒙华铁路沿线6个乡镇的范围内，再一次进行了全面深入的踩点选点，筛选了8个备选点，经过逐一论证，反复比选，确定了三市横槎村、余坪范固村作为项目备选厂址。这一阶段的具体情况，我们在之前的访谈中有详细介绍。
二是深度论证阶段。备选厂址方案确定后，中南电力设计院组织对三市横槎和余坪范固两个厂址的外部条件、技术指标、经济指标等逐一进行了比较分析，深度论证。期间，为确保厂址选择更加科学、更加合理，优中选优，各方积极协调争取，全力破解制约厂址选择的影响因素。其中，铁路接轨方面，由铁四院开展了铁路专用线余坪车站接轨工程可行性研究。2015年2月9日，蒙华铁路公司以蒙西华中运管函〔2015〕26号文批复了铁四院编制的可研报告，同意平江电厂铁路专用线在余坪车站接轨。环境影响方面，由湖南省环科院对两个厂址进行了大气环境影响评价，并得到了省气象局和多名全国知名大气专家的指导帮助。2015年2月26日，省环科院出具了《关于湖南华电平江电厂新建工程厂址比选情况的说明》，认为两个厂址建成后，当地环境空气质量均可满足环境空气现有功能区划要求，满足当地环境空气承载力的要求。铁路接轨方案优化和大气环境影响评价两项工作的开展，为厂址优选和论证提供了充分的依据（关于这两个方面的情况，在专家访谈专题节目里有详细介绍）。中南电力设计院结合铁路接轨方案优化和大气环境影响评价情况，于今年3月初，编制完成了《湖南华电平江电厂新建工程补充可行性研究总报告》。
三是审查阶段。今年，3月11日至12日，国家电规总院在长沙市主持召开了华电平江电厂新建工程补充可行性研究报告审查会。水利部长江委，国网公司华中分部，省军区，相关省直部门，蒙华铁路公司，华电集团、华电湖南分公司，铁四院、省环科院、省水利勘察设计院、中南电力设计院，市政府，相关市直部门和我县相关部门，共47家单位的专家和代表参加了审查会。与会专家和代表踏勘了项目现场，听取了中南电力设计院对本工程补充可行性研究报告的介绍，并分专业组进行了认真的讨论，会议原则同意了中南电力设计院编制的本工程补充可行性研究报告，同意将中南电力设计院推荐的范固村厂址作为华电平江电厂新建工程的建设厂址。3月18日，电规总院下发了《关于印发湖南华电平江电厂新建工程补充可行性研究报告审查会议纪要的通知》。
记 者：我们从县委县政府公告的补充可研审查结果得知，余坪范固村厂址是华电平江电厂项目的最终推荐厂址，那么推荐这一厂址的主要理由是什么？
魏移宗：电规总院审查意见认为：综合考虑2个厂址的煤炭运输距离、铁路专用线引接、补给水源、接入系统、灰渣运输、工程地质和环境保护等建厂外部条件以及平江县城发展规划等因素，范固厂址具有距离人口密集区较远，燃煤运输距离相对较短（减少23.50km），铁路专用线引接长度短，取水口位于县城取水设施下游、取水条件较好，距离灰场近，以及拆迁民宅量少等优点，但补给水管线较长、土方量较大、地基处理费用较高。经综合技术经济比较，虽然范固厂址工程初投资要高于横槎村厂址，但年运行费用低于横槎村厂址。（关于这方面的情况，在专家访谈专题节目里有详细介绍）。基于以上理由，电规总院同意将中南电力设计院推荐的范固村厂址作为华电平江电厂新建工程的建设厂址。
记 者：在华电平江电厂项目前期工作推进过程中，政府一直强调公众参与，请问，在这方面都采取了哪些方式，具体情况是怎样的？
魏移宗：公众参与是党的十八届四中全会确定的重大项目行政决策的重要环节，实践证明，这也是确保重大项目科学有序推进的有效方法。在华电平江电厂的决策和推进过程中，县委县政府始终注重听取民声，尊重民意，全力保证公众的知情权、参与权、监督权。在引导公众参与方面，主要是做了以下几个方面的工作：一是设立了当代火电知识咨询暨征求意见办公室。2014年11月10日至2015年3月18日，当代火电知识咨询暨征求公众意见办公室共接待社会各界人士咨询1871人，其中持支持意见的1793人，持怀疑和反对意见78人；共收到支持火电项目落户平江的建议351条（含重复建议），举办现场解答会4场，218人与专家进行了面对面咨询了解。二是单位、社会团体和民间组织选派代表外出考察。全县先后有92批次2334人，到广东河源、浙江嘉华、上海外高桥等先进火电厂考察，实地考察的效果很明显，不少之前的质疑者转变为现代火电的坚定支持者。三是支持社会各界客观理性参与。如我们之前介绍过的寓外乡友、深圳科技专家库专家袁远博士，自费邀请国内知名的大气专家和环保专家到我县开展独立考察，还有几位在火电厂工作过的乡友也写出了类似文章，介绍现代火电。四是加强与寓外乡友的沟通联络。通过主动上门沟通交流、召开座谈会、寄送征求意见函等形式，广泛听取和收集寓外乡友的意见。先后在郑州、深圳、长沙等乡友集中地召开座谈会32场次，1600多名乡友参加；春节期间，有25个乡镇又召开了乡友联谊会，参会人数达2325人，绝大多数乡友都表态理解和支持这个项目。五是多层次、多形式召开座谈会听取意见。分别召开了华电平江电厂项目社会各界代表征求意见座谈会、项目比选论证社会代表和专家见面讨论会等会议，面对面与代表探讨、交流，听取各界代表的意见建议。六是开展民意民情问卷调查。在横槎、范固两个备选厂址周围5公里范围内的三市、三阳、安定、余坪和梅仙等5个乡镇49个村就华电平江电厂项目进行民意调查，共发放调查问卷13808份，回收13394份，支持率达95.5%。七是组建项目社会监督组。向社会公开征集11名社会监督员，依法参与项目规划、设计、建设、运营全过程的监督。八是选出了35名各界代表，参与项目补充可行性研究。九是召开华电平江电厂项目建设听证会。从21个类别中产生了50名参加听证会人员，49名听证人员（1人请假）参加听证会，48名代表一致呼吁项目早日落户平江，支持率达97.9%。
记 者：您刚才谈到全力保证公众的知情权，那么政府在项目信息公开方面都做了哪些工作？
魏移宗：为了让广大干部群众更好地了解华电平江电厂项目的相关情况，我们在平江县政府门户网设立了华电平江电厂项目公示专栏，对项目的工作流程、相关资料、工作动态、公众意见等方面的内容做到实时公开，全面公开，目前已公开相关信息117条。同时，我们还在平江电视台、政府门户网、红土网、“今日平江”微信平台等新闻媒体上同步公开了项目工作动态。今后，我们也会继续加强信息公开工作，陆续公开后段的项目相关信息和动态，欢迎大家通过以上平台继续了解和关注华电平江电厂项目。
记 者：有网友说政府在推进华电平江电厂项目前期工作中，有压制民意的现象，请问您对这种观点怎么看？
魏移宗：在华电平江电厂项目上，县委、县政府始终是坚持民主决策的，始终是坚持敞开大门、坦诚听取各方意见的，始终是坚持思想问题用思想工作方法解决的。对于不同的意见，我们一直认为这些意见的出发点都是为了平江好，是从关心爱护平江的角度提出的，也为县委、县政府决策提供了很好的借鉴。我们着力搭建了公众参与的对话平台，畅通了意见反馈渠道，让各种意见充分表达，因此不存在压制民意的问题。同时，各项公众参与、社会调查、征求意见的数据资料均存档备查，确保真实性。在具体工作中，不排除个别工作人员有不注意方法、态度不好，处理不当的问题，我们发现后及时予以了制止和纠正。但是，也有极个别的反建者，我们多次邀请他去实地考察、座谈沟通、参与监督或向权威专业机构咨询，但他就是不接受、不参与，对于这种情况，我们感到不可理解。当然，我们的工作也有相应的底线，任何人都可以依法依程序发表不同意见，但不允许造谣传谣、煽动闹事、搞人身攻击。我们尊重不同的意见，但反对并坚决依法处理违法行为。
记 者：华电平江电厂厂址最终推荐余坪范固村，作为备选厂址之一的三市镇横槎村厂址及周边的群众，对此有什么反响？
魏移宗：作为备选厂址之一的三市横槎村厂址及周边的大多数群众，对华电平江电厂项目一直以来都给予了极大的支持。在项目签约后，他们就积极支持该项目进驻平江；9.18事件发生后，他们又强烈呼吁县委、县政府留住华电平江电厂项目；项目顺利重启后，他们递交了集体签名书，坚决支持县委、县政府的决定。此次补充可研审查意见公告后，横槎村厂址及周边的群众虽然有些失落，但依然表现出了极大的理解和宽容。应该说，在华电平江电厂项目推进过程中，三市横槎村厂址及周边的群众作出了积极的贡献，也充分体现了顾全大局的精神，让我们深受感动。在这里，我们也要向一直以来关心支持平江电厂项目的广大干部群众、寓外乡友及社会各界人士表示衷心的感谢，华电平江电厂项目能取得今天这样的成果，凝聚着大家的关心和支持，凝聚着大家的智慧和心血，凝聚着大家的辛劳和付出。我们也坚信，在大家的共同努力下，华电平江电厂项目一定能够早日建成，造福平江人民。