一、工作目标
2023年,本股室将认真贯彻落实上级有关决策部署,以“一件事一次办”改革为抓手,以审批服务数字化转型为重点,有效推进“放管服”改革,着力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平,持续优化营商政务环境,确保深化“放管服”改革、“一件事一次办”各项工作位列全市领先地位,争创省优。
二、工作措施
1.持续巩固“三集中三到位”。进一步巩固和深化行政审批“三集中三到位”改革,完善行政审批“三集中三到位”负面清单,完善窗口授权,强化入驻部门首席代表制度,确保事项线上线下综合进厅率达到100%,坚决杜绝“两头受理”“体外循环”。
2.开展“揭榜竞优”行动。待省级发布2023年“揭榜竞优”改革“榜单”后,积极揭榜改革任务,激发改革动力。
3.严格执行清单管理。梳理发布行政备案事项清单,推进行政备案纳入政务服务中心集中办理、统一管理。升级完善政府权责清单管理。
4.推进政务服务事项标准规范。贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》和《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》,修订完善、审核发布县、乡两级政务服务(行政权力和公共服务)事项基本目录和实施清单,推进线上线下服务渠道同源发布、同步更新,做到线上线下无差别受理、同标准办理。
5.推进园区审批服务改革创新。严格按照《关于印发〈平江县园区赋权目录〉的通知》(平政办发〔2021〕10号)文件和上级要求,完善赋权事项和赋权方式,优化“园区事园区办”的闭环服务体系,打造涉企经营、项目建设“一件事一次办”园区版,拓展完善企业开办“一网通办”业务范围,落地落实“证照分离”改革。优化工程建设项目联合验收方式、流程,持续深化“四即”极简审批改革,提升产业园区“一站式”综合服务能力。
6.持续深化惠企政策兑现改革。依托全市惠企政策兑现综合服务“岳商通”平台,进一步完善惠企政策制定、发布、兑现等机制,对全县政策进行最小颗粒度业务梳理,实现惠企政策精准推送、高效直达、无感智办。优化完善奖补兑现流程,压缩兑现时长,引导企业注册“岳商通”平台,加强宣传推广。
7.持续深化网上政务服务体系建设。强化“互联网+政务服务”一体化平台公共支撑,持续推进政务服务“一网通办”,抓好“湘易办”推广应用。实现城管、涉企经营等重点领域事项网上办、掌上办。按照全省统一部署,完善网上中介服务超市省、市、县平台对接工作,统一中介入驻入口,完成委托人数据映射,进一步净化优化中介市场环境。
8.推进“一件事一次办”改革扩容。按照《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发〔2022〕32号)和《湖南省人民政府办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的通知》(湘政办函〔2022〕71号)要求,通过强化部门间业务协同、系统联通和数据共享,创新推进更多关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”。围绕个人从出生到身后、企业从设立到注销、项目从签约到投入使用三个全生命周期,落地实施办证、就业、用工、用地等26个主题式、套餐式“一件事一次办”服务。
9.扩大“跨省通办”服务范围。贯彻落实《国务院办公厅关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》,通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式,扩大“跨省通办”合作范围,强化服务支撑,扩大事项范围,提升服务效能。
10.不断深化“一窗受理、集成服务”改革。进厅事项全部纳入“一窗受理”平台,实行“一键取号”。
11.严格把关建设项目费用征收。严格按照《平江县人民政府关于平江县建设项目实行统一收费的通知》(平政发〔2020〕8号)文件要求,把关建设项目费用征收工作。
三、工作建议
1.强化统筹调度。为扎实推进“一件事一次办”、园区放权赋能、政策兑现免申即享等重点改革工作向纵深发展,建议县领导加强调度,协调解决改革推进中的节点难点问题,高位推动改革工作。
2.加强资金保障。为确保全县“一件事一次办”改革工作的正常运转和深入推进,正常经费开支仍需同步跟进。特别是企业开办“110”改革新设立企业首套公章刻制和新生儿出生“一件事一次办”资料流转等所需的费用,建议纳入县财政年度预算。
3.加快数据共享。因各部门自建业务系统与省、市政务服务综合平台没有完全打通,数据不能共享,导致企业群众线上办事便利性不高,基层工作人员管理平台多,业务量大,同时还存在需要二次录入办件数据的问题,影响工作效率。建议省、市主管部门整合各级综合办事平台,推动综合平台与部门自建系统互联互通、数据共享,真正实现政务服务“一网通办”“一网通管”“一网通用”。
4.组织外出学习。实现“一窗受理”后,对工作人员的业务能力和服务水平提出了更高的要求,建议采取“走出去”的方式,组织县直单位负责人、业务骨干到先进发达地区学习考察,进一步加快推进我县“放管服”改革步伐,提高行政审批人员工作水平和能力。