2016年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕国家、省、市、县“十三五”规划要求，结合我局主要工作任务，以提升政务服务水平，优化营商环境，提高群众满意度为目标，全力打造高标准、高效率的服务部门。
一、“十三五”规划执行情况
“十三五”期间，面对切实转变政府职能，着力提高行政效能，优化经济发展环境等系列要求，我局通过不断探索新途径、摸索新办法，实现了服务提质、审批提速、平台提标，各项工作顺利开展，各项任务较好完成。目前，971项审批服务“一厅集成”，170项套餐审批“一次办好”，207项公共服务“一放到底”，“一件事一次办”办件量141.6万件，树立了不动产登记60分钟出证等改革标杆，事项梳理打造成为岳阳市县区样本，工作赢得了企业群众广泛赞许，得到省政府综合大督查督查组的一致好评。
（一）服务水平有提升
一是一厅一窗集中办。扩容提质县政务大厅至8000平米，2019年10月整体搬迁办公，新大厅布局科学规范，配套了母婴室、直饮水、休息区等系列较为完善的便民服务设施，是岳阳市目前已建规模较大、布置较为规范的县级政务大厅，进驻单位40家，进厅审批服务事项971项，进厅单位和事项基本实现“应进尽进”，涵盖了全部县级行政审批和公共服务事项。大厅按照“一件事一次办”、“最多跑一次”改革要求，实行“一窗受理、集成服务”，进厅事项基本实现无差别受理、同标准办理，真正做到“进一张门，办所有事”，日均接待群众3000余人，办件量1500件以上。创新综、专、特“三个一窗”“1+6+3”运行模式和机制，设置“一件事一次办”“综合一窗”和投资建设服务、产权服务、商事服务、税务服务、公安服务及公共服务6个“专区一窗”，151项“一件事”实现了一个窗一次办，构建综合出件窗、帮办代办窗、全域通办窗等3个“特色一窗”，窗口由原来的230个压缩到120个，压缩近50%，效率提高50%以上。坚持以事项为基础、流程为中心，打破了部门条块分割、摆摊设点的局面。在不动产、公安、医保、税务、投资建设等专区窗推广业务联办，实现“一窗通办”，改变了过去‘跑多头、多头跑’的不便民现象，让办事群众切实体验到政务一站式服务，群众的获得感和满意度明显提升。
二是依托平台网上办。坚持以网络平台为支撑，实施软件硬件同步建设、线上线下同时发力。政府投入3000余万元启动四个信息化建设项目，一是电子政务外网机房及其配套设施；二是“互联网+政务服务”，主要包括全县政务服务一体化平台和智慧大厅管理平台；三是“互联网+监督”；四是电子政务外网线路及互联网出口租赁。电子政务外网已延伸至全县103个县直部门（二级机构）、24个乡镇（街道）、544个村（社区），实现了电子政务万兆出口、千兆骨干、百兆桌面，夯实了“一网通办”基础。智慧大厅管理平台按照“以硬设施优化软服务，以软服务提升硬实力”的思路，借助信息化设施，依托一体化平台，响应“一窗受理、集成服务”的改革要求，部署“一件事一次办”、“无差别受理”等功能模块和智能导办、智能取号等手段，开通微信预约、线上咨询、区域联动等网上服务功能，落实全市“全域通办”事项100项，网上直办事项41项。
三是简政放权就近办。组织40多家职能部门集中2个月时间，按照“减材料、减环节、减时限、减审批”要求，全面完成971项政务服务事项颗粒化拆分、情形化组合，精简审批环节611个，压缩审批时间1080个工作日，实现了进厅事项“一套流程”、“一套标准”，群众办事“一目了然”。将县级207项行政权力和公共服务事项下放（授权）至乡镇（街道）、村（社区），实时动态调整下沉事项清单，发挥乡镇便民服务中心主阵地作用，按照“放到位、办到位”的原则，将与群众密切相关的个人事项下放、下沉到乡镇、村（社区）综合便民平台办理，推进在线审批服务平台向基层延伸，全面推进服务下沉“就近办”。
（二）改革创新有成效
一是“110”改革激发新活力。企业开办通过网络完成申请材料、身份验证、上传证明材料等登记申报流程；税控设备费用全额抵扣纳税，公章刻制即刻即领、政府买单，推动企业开办一件事、一天办结、零成本。2019年，全县新增市场主体8217户，增长20%。二是“170”改革实现新速度。建立多测合一、项目用地和工程许可并联推进审批机制，探索开工条件审查“承诺制”后置审批，取消施工许可审批4项、合并2项，对项目实行一次性联合验收，工程审批实现“一窗受理、最长70天”。全县工程审批平均提速53%，其中总投资91.4亿元的平江抽水蓄能电站业主营地工程手续办结由15个工作日提速至5个工作日，提速66.7%。三是“160”改革创造新标杆。整合住建、税务、自然资源等部门不动产登记、维基缴纳、纳税服务等服务事项，实施流程再造。通过一窗受理、扫码支付、信息推送，实现收件、缴费、缮证“一站式”服务，全县二手房转移登记、不动产抵押登记做到即来即办，新建商品房交易实现1个工作日办结、60分钟出证，创造不动产登记改革岳阳标杆。
（三）环境创优有突破
一是严格管。推进“双随机、一公开”监管；对战略性重大项目和工业园区开展执法检查，除安全生产、环境保护和建筑质量检查外，其它监管、检查、执法均要求报项目指挥部或园区管委会备案。2019年，全县开展涉企执法1301次，下降9%。二是全面清。严格落实中介服务与行政审批单位脱钩，从严规范行业协会商会管理，坚决整治“红顶中介”。2019年，共清查行政审批中介服务事项11个类别98项。三是重拳治。实行重大项目治安环境派出所长负责制，将项目建设环境不优的地方和区域列入扫黑除恶专项斗争范畴，严厉打击“三强”“三抢”等违法行为，全力营造项目建设良好环境。2019年共查处“三强”“三抢”类案件6起、刑拘46人、逮捕37人；受理行政案件10起、拘留18人。四是三方测。以营商环境评价体系为标准，聘请第三方专业测评机构，对职能部门政务服务开展测评，聘请13名社会监督员对职能部门政风行风进行监督，邀请部分人大代表、政协委员、群众代表对职能部门进行评议，共查处影响营商环境问题6个、处理党员干部2人，企业和群众反映的23个突出问题全部整改到位。
二、“十四五”规划思路
（一）加快建设大数据基础及交换平台。
拟投资8000万元建设大数据基础及交换平台，建设好一个应用支撑平台，统一标准规范，通过用户管理、应用管理、服务管理等核心组件，可以对接入系统有效管理，实现统一认证、单点登录及统一消息服务；建设好四大应用系统，建设承载电子政务公共数据汇聚平台、数据治理平台、数据运营平台和数据应用平台；建设好一个基础数据库，建立基础数据库管理平台，提供基础库内容管理、数据处理、共享和应用功能；建设好一套标准规范，形成标准规范体系，包括管理制度、标准规范和数据标准等。
（二）继续压实工作责任。进一步统一思想，深化认识；坚持问题导向，落实好“三集中三到位”要求；加强对“一件事一次办”和优化营商环境工作的调度，压实责任，形成工作合力。
（三）继续推进重点改革。提升政务服务事项梳理的深度和精度，进一步优化办事流程，缩减办事环节。持续推进工程建设审批“170”改革，稳步推进“区域评”试点改革，深入推进不动产登记“160”改革，扎实推进“一窗受理”改革，让政务服务改革成为优化营商环境的推手。及时调整“一费制”征缴范围和标准需要，建立规范化的建设项目收费制度。
（四）继续推动线上线下融合发展。建好“一窗受理”平台，进一步打通数据壁垒，实现横向联通，提升网上办事能力，按照公共服务“一门式”全覆盖要求，推动乡镇（街道）、村（社区）综合服务平台建设和服务事项梳理，全面推进服务下沉，切实落实“就近办”。
（五）持续优化营商环境。加大调研力度，认真组织好“三方测评”；组织实施“双随机、一公开”监管工作，有效查处破坏优化经济发展的人和事，强化结果公示运用；牵头做好中介清理工作，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境。