今年夏季以来，受“非洲猪瘟”和生猪季节性因素影响，生猪价格以及猪肉价格飞速上涨，市面上仔猪、能繁母猪、肥猪存栏量创历史新低，根据市发改委相关工作要求及市场调研情况，现将工作简单汇报如下:
一、当前生猪养殖市场现状、市场价格及对其他肉类影响
1、生猪养殖现状。2018年以来，我县相继发生“非洲猪瘟”疫情，今年集中爆发。中小养殖散户损失较大，规模养殖场抵抗风险能力较散户略强，但鉴于疫情凶猛，养猪厂存栏量较往年同期相比大幅减少。根据畜牧部门调查，我县3个一级种猪场，1个二级种猪场供种能力没有影响，但由于疫情防控难度非常大，产能降低，减少60%以上。根据县农调队提供的数据，今年9月止，我县生猪存栏量共28.74万头，去年同期生猪存栏量73.53万头，同比减少61%。
2、生猪市场价格。我县9月20斤左右仔猪收购价为1000元/只，去年9月份收购价为460元/只，今年仔猪价格涨幅达117%。肥猪出栏价为12.7元/斤，去年9月份肥猪出栏价为7.1元/斤，涨幅达79%。猪肉（甲精肥）价格25元/斤，去年9月份猪肉（甲精肥）价格为12元/斤，涨幅达108%。
3、生猪销售情况。由于疫情还未结束，且受仔猪收购价偏高，能繁母猪存栏量下降的影响，各大中养殖场生猪存栏量逐步减少，各养殖厂及散户为规避风险，基本自繁自养，不再继续补充仔猪养殖，导致市面生猪出栏销售数量减少。根据屠宰场提供的数据，2018年同期每日生猪屠宰量为70-100头左右，2019年为10-40头，同期相比下降60%。
4、对其他肉类影响。自 “非洲猪瘟”扩散，市民受猪肉市场价格飞速上涨和对猪肉食品安全的考虑，有相当一部分市民选择其他肉类作为替代品，造成其他肉类涨幅增大。以牛羊肉为例，去年9月牛肉为40元/斤，今年9月为50元/斤，上涨25%。去年9月羊肉为40元/斤，今年9月为47元/斤，上涨17.5%。
二、生猪价格快速上涨的原因
1、市场供需不平衡。当前市场生猪存栏量创新低，我县为生猪调出大县，往年生猪存栏量同期大约为70万头，现仅有28万头，生猪存栏量降幅为60-70%。据了解，我县还没有具备储备大量冷冻肉的冷库，且20吨以上冷链物流空白。市场供应不能满足购买需求，是生猪价格上涨的主要原因。
2、生猪繁育周期较长。目前生猪存栏量低，为扩大产能、提高生猪供应量必须提高能繁母猪和仔猪存栏量。受猪生长周期影响，即使现在对生猪进行补栏，但从能繁母猪怀孕到生猪出栏销售，整个周期为9-10个月。对种猪场来说，完整的生猪繁育周期大概在一年半以上。所以仔猪存栏量和能繁母猪存栏量是影响未来生猪价格的关键指标。
3、生猪市场价格趋势。鉴于仔猪、能繁母猪和生猪存栏量处于历史低位，补栏需要较长时间，且春节前后为市场肉类需求高峰期，生猪价格将会持续高位运行，并还会有一定幅度的上涨趋势。
4、生猪养殖发展受制约。疫情传播速度快，防控难度大，没有防控疫苗。环保设施投资大，且基层政府环保任务重不支持养殖场发展，生态红线影响养殖场土地报批。生猪养殖大县奖励已整合，对养殖户没有奖励。养殖贷款贴息政策审批手续繁琐，优惠力度小。截止10月初，保险公司已卡壳，暂未对疫情影响的养殖户进行赔偿。这些因素打击了养殖户积极性和信心，使生猪养殖发展受到制约。
三、相关建议
1、鼓励养殖场、种猪场恢复产能。国家现在积极鼓励养殖场、种猪场、家庭农场补栏，出台了一系列措施，如对种猪场、规模养殖场提供贴息支持，安排中央预算内投资支持生猪养殖，简化养殖场和种猪场的用地成本和审批手续等。但诸多政策由于各种原因在实施时受到制约，建议多进行现场调研，能容错并勇于纠错，让政策落到实处，及时恢复产能。
2、分散养殖户风险。自发生“非洲猪瘟”疫情后，保险没有全覆盖，300头以上的养殖厂才承保，40斤以下的仔猪不承保。10月初市面20斤左右仔猪进价已达1200-1600元/只，处于生育期的能繁母猪高达10000万以上/只。虽然现在疫情已经相对平稳，但是养殖户考虑到疫情风险和养殖成本对补栏持观望态度。在8月30日的全国稳定生猪生产、保障市场供应电视电话会上，财政部提出提高生猪险种保额，能繁母猪险由1000元提高到1500元，育肥猪险由500元提高到800元。建议为提高养殖户养殖信心，调整保险政策，争取全面覆盖。
3、调配兽医等专业人士指导。今年发生“非洲猪瘟”疫情，我县养殖散户损失较大，一是对疫情认识不够，二是抵御风险能力不足，所以在特殊时期应加强对养殖户的指导和培训，尤其是兽医等专业工作人员的技术指导尤为重要。指导猪场进行定期消毒、科学养殖，提高散户抵御风险的能力。
4、建立储备制度并落实价格预警机制。8月30日省发改委就生猪疫情的市场影响召开电视电话会议，明确指出各市县区应提高重视，落实责任，加强监测预警，创新调控手段，落实保障手段。发改部门应密切关注市场食品价格变化，切实做好食品价格监测，及时向政府预警。另外有关部门可以用相关举措提高我县大型冷库储备水平，发展20吨以上冷链物流，在未来猪肉价格下跌或活猪储备量稳定的情况下，增加猪肉储备量，稳定市场，规避风险。