关于平江县第二次地名普查工作总体安排的说明
县民政局局长 方定安
（2016年7月26日）
根据会议的安排，我就平江县第二次地名普查工作有关情况作如下说明。
一、关于普查的背景
1979年至1986年，我县按照国务院的统一部署，组织开展了第一次全国地名普查，以后一直没有进行地名普查。近30年来，随着经济社会的快速发展和城镇化进程的快速推进，我县地名情况发生了很大的变化。目前掌握的地理信息已难以反映地名实际情况，地名数据不新、不全、不准的问题十分突出，迫切需要开展新一轮地名普查，尽快摸清地名底数详情，进一步加强和改善新形势下的地名管理工作。2014年1月23日，国务院下发通知，决定开展第二次全国地名普查工作。2014年4月，国务院召开全国第二次地名普查暨加强和改善地名管理电视电话会议，王勇国务委员对第二次全国地名普查工作进行了全面的安排部署。2015年7月湖南省组织各县市区地名普查工作人员进行了业务培训。
二、关于普查的准备工作
省、市部署普查工作以来，我们认真贯彻落实文件精神和县政府领导要求，在县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，做了一些前期准备工作：一是印发《关于开展平江县第二次全国地名普查的通知》，明确了第二次全国地名普查的目的、意义以及我县地名普查的范围内容、时间安排、组织实施和工作要求；二是成立了平江县第二次地名普查领导小组，组建了领导小组办公室，配备了专职人员，承担领导小组日常工作，负责普查的业务指导与督促检查；三是成立了县地名普查领导小组组成单位联络组，由各成员单位选派业务骨干任联络员，收集了《湖南省地名志》、《政区大典》、《平江年鉴》、《平江地名志》、历年的界线联检资料以及勘界的有关资料；四是制定了《平江县第二次全国地名普查实施方案》，明确了普查的目标任务、普查范围、组织实施、职责分工、时间安排、方法步骤等内容；对地名普查所需经费进行了测算，并与有关部门进行了沟通。
三、关于普查的主要任务
本次地名普查主要有五个方面内容：一是查清全县地名基本情况，全面采集各类地名的相关属性信息；二是对缺失地名但有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理；三是依据国家有关标准设置地名标志；四是建好地名普查档案，实现档案数字化管理；五是加强普查成果转化运用，建立地名管理和服务信息系统，创新服务内容和形式，拓展服务功能。
四、关于普查的时间安排
本次普查持续时间为4年，从2014年10月开始，到2018年6月结束，分三个阶段实施。普查标准时间节点为2014年12月31日。（凡是跟区划调整有关的，可不受2014年12月31日节点的限制，而是2016年6月30日前，今年全县区划调整结束后的最新状态，其它类型的地名，仍然按老节点普查。）第一阶段：2015年1月至2016年7月，完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案、人员培训等各项准备工作。第二阶段：2016年7月至2017年6月，开展普查和完成普查检查验收工作，这项工作具体由平江县第二次全国地名普查领导小组组织实施。第三阶段：2017年7月至2018年6月，完成成果完善、上报、汇总工作，建立档案，开展普查成果转化利用。三个阶段分为多个环节，每个环节环环相扣、紧密相关，任何一个阶段或环节的滞后，任何一个地区的工作落后，都将影响全县整个普查工作的正常推进，因此，各乡镇、各部门一定要严格按照全县统一时间表，制定切实可行的工作计划和进度安排，严格控制关键环节和时间节点，确保普查工作顺利完成。
五、关于普查的组织实施
本次地名普查按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织实施。县第二次地名普查领导小组负责全县普查的组织领导，制定普查政策，协调解决普查中的重大问题。领导小组办公室设在县民政局，承担领导小组日常工作，负责全县地名普查的业务指导和督促检查。领导小组各成员单位负责本系统地名普查的组织协调和工作配合。这次普查各乡镇都要相应成立普查领导小组及其办公室，按照全县的统一安排，负责组织实施本行政区域内的地名普查工作。
六、关于普查的质量管理
县地名普查领导小组办公室负责全县第二次地名普查质量监督管理和检查验收工作，按照国家地名普查质量管理办法和相关标准，结合我县信息化建设需求，对方案设计、资料收集、野外调查、数据处理、成果验收、转化应用等环节，实施全程质量控制，确保普查数据科学准确、真实完整。地名普查通过政府采购公开招标，由中国冶金地质总局湖南地质墈查院中标，负责此次地名普查项目的技术服务工作。此次地名普查还委托了平江县史志协会共同参与，负责对上报资料进行整理、甄别、论证和审定，研究平江县各地名文化，对各个地名的来历、含义、历史沿革等地名词语文化进行考证、编校，对地理实体文化进行挖掘、审核、论证。
七、关于普查的成果运用
普查是手段，应用是目的。要通过普查，掌握全面、翔实、准确的地名数据，形成一批能够服务于社会治理、公众需求和地名管理的地名普查成果。重点要实现四个目标：一是通过普查建立标准地名数据库，形成各类地名专题数据库，实现多部门、多业务之间的数据共享；二是通过普查建立健全地名管理和服务信息系统，形成地名申报、审批、发布、共享和数据更新长效机制；三是形成一批普查报告，主要包括：地名普查工作报告、主要数据报告、地名文化遗产分布、地名标志设置及地名标准化处理等专题报告；四是编纂系列地名图书资料，包括地名图集、地名典志以及电子地名图、电子地名辞典等。要搞好普查成果的安全存储、转化利用，在保证数据安全的基础上，采取多种形式推动普查成果的转化应用，鼓励通过社会力量，深入研究、深度开发，最大限度发挥和提高普查成果的社会效益，更好地为政府、企业和社会公众服务。
我的说明到这里，谢谢大家！