平江县教育体育系统人事管理制度

为了健全教育体育系统人事管理，做到有章可循、管理规范、城乡教师配置均衡，根据平教人字〔2008〕01号和平教字〔2008〕31号文件，特制订本制度。

一、停资

每月五日前，上报离岗（辞职、调出、死亡、自动离职）人员名单，申报停资。局政工人事股凭各单位《停资报告单》停发离岗人员工资。

二、销编

教职工辞职、调出、解聘、退休、在职死亡，注销编制，由局政工人事股统一到县编办办理编制注销手续。任何单位和个人不得在编制异动时，擅自为教职工注销编制。每年元月、9月办理编制注销手续。

1、辞职人员凭县人社局批准文件销编；

2、调出人员凭县人社局调出通知单销编；

3、自动离职人员凭局党委研究决定的解聘文件，报县人社局审批后，凭县人社局批复销编；

4、死亡对象，凭单位报告销编（附死亡证明复印件）;

5、退休人员凭退休通知单销编。

三、辞职

1、教职工辞职，由辞职对象本人写具书面辞职报告，所在学校签具意见，所在学区签具意见，由辞职者本人上交局政工人事股。

2、局政工人事股收到书面辞职报告后，发放《平江县事业单位工作人员辞职审批表》，由辞职者本人填写清楚，学区（县直学校）在“所在单位意见”栏签具意见，再交局政工人事股。

3、局政工人事股汇总后，由人事股长审核，报主管局长在“主管部门”栏签具意见，再报县人社局审批。每年的9月和3月到人社局各审批一次。

四、调配交流

（一）调出战线或调往外县

1、要求调动的对象本人写具书面调出申请报告，所在学校、学区签具意见，交局政工人事股，报人事股长、主管局长签具意见。

2、凭《调档函》调出档案（调档不等于调出），由调入单位阅档。

3、凭《商调函》办理人员调出手续。

线路是：县人社局→县教体局→学区（县直学校）→学校→学区（县直学校）→县教体局→县人社局

4、学区（县直学校）出具的材料是：教职工解聘证明、工资转移单。

5、教职工调出当月，学区（县直学校）上报停资、销编。

（二）系统内部教职工调配交流

系统内教职工交流调配，必须坚持“依编设岗、依岗用人，节约编制、均衡配置”的总原则，任何单位不得超编用人和无序调动教职工，严格控制逆向流动（缺员乡镇或学校向超员乡镇或学校流动）。

A、学区、县直学校之间教职工交流

单位有余编，先向局政工人事股申报教师需求计划及补充渠道，经人事股长审核后，报主管局长审定:①汉昌学区补充教师采取公开选聘予以落实；②其他学区、县直学校由政工人事股下发限量的《平江县教职工调动申报表》，按下列程序操作：

1、要求调动的对象本人填写《平江县教职工交流调配申请表》；

2、调出单位的中学校长、学区人事专干、学区主任在考虑有人员富余的情况下，按人事计划签具“同意调出”的意见。

3、调入单位在编制有余额的情况下，由学区（县直学校）人事专干、学区主任（县直学校校长）按人事计划签具“同意调入”的意见。

4、调出、调入单位签具意见后的《平江县教职工调动呈报表》交局政工人事股汇总。

5、局政工人事股根据用编余缺情况，提请研究交流对象名单，经过审核、审定程序后，办理交流调配手续。

6、三年服务期内特岗教师、五年服务期内县招定岗小学教师，服务期内不得交流。

7、未按程序交流的，直接追究人事专干、学区主任（县直学校校长）的责任，并限交流对象三天内返回原单位工作，否则停发工资。

B、学区内乡镇之间的交流调配

1、先向局政工人事股提交乡镇的编制情况，提出交流对象名单、任教学科，交局政工人事股审核后，合理流动。

2、缺员乡镇不得向超员乡镇逆流。

3、每年9月10日前上报乡镇之间的异动情况。

4、未按程序交流的，不得异动编制卡和工资关系；同时限交流对象三天内返回原单位工作，否则停发工资，并追究当事人的责任，年终目标管理予以扣分。

C、学区、县直学校管理人员交流

1、严格按县编办核定的职数，依程序交流；

2、严格按《公推公选竞聘方案》补充管理人员。

3、提请局党委对交流对象审定，研究同意后，予以交流。

D、义务教育学校校长交流调配

严格按照《平江县义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案》（平教通〔2015〕142号）和《平江县中小学校长、学区主任轮岗交流公推公选工作方案》（平教发〔2016〕7号）落实。

五、脱产学习

凡在职教师脱产学习，必须办理脱产学习相关手续（签订脱产学习合同），未办理手续的，视为吃“空饷”，由各单位上报停资。

A、“农硕生”脱产学习

1、“农硕生”是指本人申请“农村学校教育硕士师资培养计划”、并与用人单位签订了三年服务期合同的应届毕业生。农硕生三年服务期满，根据合同规定可脱产学习一年（读研）。

2、由本人写具书面报告，所在学区（县直学校）签字同意，连同《入学通知》复印件一并交局政工人事股，然后填写《平江县在职教师脱产学习审批表》，报主管局长审批。

3、审批后，签订《脱产学习合同》，对象本人、所在学区（县直学校）、局政工人事各存一份。

4、取得研究生学历后，仍回平江工作5年以上的，可带薪学习（不发奖励性部分绩效工资）；取得研究生学历后，不回平江工作的，从入学读研之日起予以停资，学习期间保留编制一年。

B、特岗教师三年服务期满，经考试考核合格在职读研

1、特岗教师服务期满，考试考核合格读研，为在职读研。根据培训学习的学校课程安排情况，确定脱产学习的起止时间。

2、本人写具报告，所在单位签具意见，连同《入学通知书》、录取学校《课程安排表》复印件，到局政工人事股办理在职读研手续。

3、批准后，局人事股下发《在职读研审批通知》，交所在单位存档。学习期满，复岗上班。

六、长期病休医疗鉴定

教职工因身体原因不能坚持正常工作，需要请假3个月以上（产假除外）者，必须参加由县人社局“清理办”组织的全县教职工长期病休医疗鉴定。长期医鉴每年元月、七月各组织一次。

1、本人书面向所在单位申请后，填写《平江县机关事业单位病休人员医疗鉴定申请表》，所在单位签具意见，县直学校以校，其它学校以学区汇总，上报纸质表和电子表。

2、下一学期开学初，局政工人事股将鉴定结果反馈给学区、县直学校。

4、局政工人事股根据鉴定结果，核减工资。

5、病休期满或疗治效果良好复岗上班的，由所在单位向局政工人事股递送复岗（复资）报告单，恢复全额工资。

6、因病不能坚持正常工作，又不参加长期医鉴的对象，视为吃“空饷”，必须予以停资。

七、短期病、事假

教职工因身体患病或婚丧、孕产等原因，不能坚持正常工作，需要学期中请假，必须办理相关手续。

1、填写《平江县教职工短期病事假审批表》。

2、所在学校、学区签具意见，加盖公章。

3、除产假外，超过2个月假期的，根据相关政策核减工资。休假情况与年终考核、绩效奖励性工资挂钩。超过三个月的，下一学期仍不能坚持上班的，必须参加下一轮的长期病休医疗鉴定。

4、各单位要从严把关，杜绝小病大养的现象发生。

八、核编定员

每年9月至10月，为教育系统核编定员期。根据学生数核编到校到点，在编教师、县定民办教师、服务期内特岗教师、定岗小学教师、“三区援教”教师、实习顶岗教师、临时代课教师等人员以校造册，县直学校以校、其它学校以学区分乡镇汇总成册，上报教育体育局人事股审核备案。

1、核编：分乡镇到校到点核编。同一乡镇内：中学→中心小学→完小→村小→教学点

目前，我县仍执行湘政办发[2002]44号《关于湖南省中小学教职工编制标准实施意见》文件，教职工与学生比是：高中，县镇1:13，农村1:13.5；初中，县镇1:16，农村1:18；小学，县镇1:21，农村1:23；在校学生在23名(不含23名)以下的农村教学点可配一名教师编制。

表样式

乡（镇）201  至201  学年度中小学校编制核定汇总表     填报人     年  月  日

序号	学校类别	学校名称	班级数	在校 学生数	核 定 编制数	教职工 总 数	在岗 教师数	临时代课人数

2、教职工以校造册，其顺序是：在编教师→县民办教师→服务期内特岗教师→定岗小学教师→“三区援教”教师→实习顶岗教师→临时代课教师

表样式

乡（镇）  学校201   至201   学年度教职工花名册（教职工总数）  填报人

序号	姓名	性别	出生年月	任教年级	任教科目	属哪类 人员	不在岗人员的原因说明

3、各单位书面形式写具用编用人情况说明

九、人员外借

我县教职工原则上不予外借，确因特殊岗位工作需要外借的，必须依程序办理相关手续。借入单位、借出单位同意，县人社局审批后，方可外借。不办理外借手续，擅离岗位的，视为吃“空饷”，由单位上报停资。

十、清理吃“空饷”和在编不在岗人员

清理吃“空饷”和在编不在岗对象，是一项政策性强、责任重的工作，更是一项常态工作，任何单位和个人不得徇私舞弊。

1、各单位建立教职工台档，确保本单位人员一个不漏。我县教师队伍组成成分复杂，有在编教师、服务期内特岗教师和定岗教师、县民办教师、援教教师等，每一类别都不可遗漏。

2、建立经审批的不在岗人员名册（长期病休、借调、脱产学习、短期病产假、到龄退休待办手续、学区改革政策性休岗及已停资对象），以审批手续为依据，逐一审定。

3、不在岗位，又没有审批手续，兼之未停资者，视为吃“空饷”。造具吃“空饷”对象名册，上报局政工人事股，并报停资。

4、已经停资但仍然没有销编的对象，启动解聘程序。

①向停资对象送达《离岗人员限期返岗通知》，学区（县直学校）保留签收件存档；

②对规定返岗期内未返岗上班的对象，送达《进入解聘程序告知书》；

③所在单位出具拟解聘报告单交局政工人事股；

④局人事股汇总后，提交局党委会研究；

⑤公示《拟解聘对象名单》，在教体局门户网公示七个工作日；

⑥报县人社局，提请解除人事关系；

⑦单位送达《致辞职（解聘）对象告知书》；

⑧个人档案转交县人才交流中心代管。

自停资之日起，由解聘对象本人补交社保（转为城镇职工社保）。

5、已停资对象，因单位原因未及时进入解聘程序，追究单位人事专干责任。

附：相关表格

1、《平江县教育体育局教职工停资报告单》

2、《平江县教育体育局教职工复岗（资）呈报表》

3、《平江县事业单位工作人员辞职审批表》

4、《平江县事业单位解聘工作人员审批表》

5、《平江县教职工交流调配申请表》

6、《平江县教职工短期病、事假审批表》

7、《离岗人员限期返岗通知》

8、《进入解聘程序告知书》

9、《致辞职（解聘）对象告知书》

平江县教育体育局

教职工停资报告单

注： 本表一式二份，报送局人事股一份，自存一份。

以上    位对象，请从20   年   月起停发工资。

单位负责人（签名）:          呈报人（签名）：

呈报单位（盖章）：

201    年    月   日

平江县教育体育局复岗（复资）呈报表

复岗对象 姓    名		性别		身份证 号  码
复岗时间				联系电话
复岗后基本情况（所在学校、任教年级及学科、每周课时数）
所在学校意见
校 长（签名）：                 单位（公章）： 校长联系电话：                     年   月   日
所在学区意见
学区主任（签名）： 人事专干（签名）：              单位（公章）： 年    月   日

注：附复岗（复资）对象本人书面申请报告于后

平江县事业单位工作人员辞职审批表

姓 名				性 别			出生年月
民 族				籍贯			政治面貌
学历 学位				参加工作时间			身份证 号  码
家庭住址
户口所在地
现工作单位 及职务
奖惩情况
近两年年度 考核结果						联 系 电 话
辞 聘 公 职 理 由 及 辞 职 后 去 向	申请人（签名）： 年    月    日
从 业 承 诺	本人承诺：辞去公职后，在离职三（两）年内，不到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不从事与原工作业务直接相关的营利性活动。 承诺人（签名）： 年   月   日
所在 单位 意见	（盖章）： 年    月   日
主管 部门 意见	（盖章）： 年    月   日
人社 部门 审批 意见	（盖章）： 年    月   日
备 注

平江县事业单位解聘工作人员审批表

姓 名				性 别			出生年月
民 族				籍贯			政治面貌
学历 学位				参加工作时间			身份证 号  码
家庭住址
户口所在地
现工作单位 及职务
奖惩情况
近两年年度 考核结果						联 系 电 话
单 位 解 聘 理 由
解聘 程序 完成 情况
所在 单位 意见	（盖章）： 年    月   日
主管 部门 意见	（盖章）： 年    月   日
人社 部门 审批 意见	（盖章）： 年    月   日
备 注

平江县教职工交流调配申请表

姓  名

性 别

现工作单位及职务

出生年月

民 族

家庭 住址

参加工作 时 间

身份证号  码

何时何校何专业毕业

现任教年级及学 科

联系电话

拟调入工作 单 位

家庭 主要 成 员 情 况

姓名

性别

出生年月

称谓

现在何地、单位、职务

主 要 学习及工作经历

申请 调动 理由

调出 单位 意见

校长（学区主任）签名： 单位盖章： 年    月    日

人事专干签字：

中学校长签字：

调入 单位 意见

校长（学区主任）签名： 单位盖章： 年    月    日

人事专干签字：

中学校长签字：

调入单位 编 制 数

调入单位实有人  数

编制核实 情  况

年    月    日

教体局审批意见

盖章： 年     月     日

办理 结果

平江县教职工短期病事假审批表

姓  名			性别		出生 年月		身份证 号　码
所在学校					联系电话
事假原因或病情诊断证明粘贴处：
所在 单位 意见		盖章： 年    月    日
县教体局 审批意见		经审核同意从     年     月     日至     年     月    日休假    天。休假期满请按时复岗上班，超假者按自动离岗处理。 盖章： 年    月   日
复岗或 续假情况 记录

注：此表一式两份，由单位人事专干送教体局人事股审批，审批后所在单位、局人事股各存一份。报批时，病情及诊断证明须经县教师医疗鉴定小组审核，并加盖公章。

离岗人员限期返岗通知

＿＿＿＿＿同志：

你于  　 年   月   日擅自离开工作岗位，根据人事管理相关制度已于     年   月停资。请你于 　  年   月  日前到＿＿＿＿＿＿＿＿ （单位）复岗上班。逾期不上班，进入解聘程序，由此所带来的后果自负。

特此通知

单位（盖章）：

年  月  日

––––––––––––––––––––––––

＿＿＿＿＿＿＿（单位）：

《离岗人员限期返岗通知》已经收到。

收件人（签名）：

年    月   日

送达人（签名）：

进入解聘程序告知书

＿＿＿＿＿同志：

根据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）第四章第十五条：“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。”你已擅自离岗超过30个工作日。

根据中共平江县委办公室、平江县人民政府办公室《印发〈关于在全县行政事业单位继续开展清理“吃空饷”和在编不在岗专项治理工作的实施方案〉的通知》（平办发〔2015〕18号）和《关于进一步严肃清理“吃空饷”和在编不在岗专项治理工作要求的通知》（平办发〔2016〕4号）文件精神，你属于“在编不在岗”对象，必须予以清理，注销编制。

目前，你已进入解聘程序，特此书面告知。

单位（公章）：

年  月   日

《告知书》送达人：

注： 本《告知书》一式两份，拟解聘对象或家属一份，单位自存一份。单位自存份，送达人签名，注明送达日期。

致辞职（解聘）对象的告知书

＿＿＿＿＿＿同志：

根据人事管理相关文件精神，经县教育体育局党委研究决定，并报县人力资源和社会保障局审核同意，批准你辞职（或解聘），已解除人事聘用关系，注销编制。

你的人事关系和档案应转交平江县人才交流服务中心，请你到县人才交流服务中心开具调档函，交县教育体育局档案室（前栋5楼），将档案调去。你的社会养老保险关系转入企业社保机构，从停资之日起，由你本人全额缴纳养老保险金，请你自行到人社局续保，特此函告。

单位（盖章）：

年   月   日

平江县教育体育局人事管理制度及附表.doc