平江县地处湘、鄂、赣三省交界处，是一个山区农业大县、粮食生产大县、国家商品粮重点县和国家优粮工程项目县，现有耕地面积5.01万公顷，其中水田面积4.55万公顷。近年来，县委县政府担牢政治责任，始终把稳定发展粮油生产当作全局工作的第一要务，强化各项措施，积极探索和创新抓好山区粮食生产机制与方法，全力抓好粮食增产增收与防灾减灾各项措施，探索了一条稳定发展山区粮食生产新路径。
一、粮油生产基本情况
2023年全县粮油生产形势较好，种植面积和产量稳中有增。粮食播种面积稳定在100万亩以上，总产量稳定在41万吨以上；油菜播种面积29.6万亩，总产量3.41万吨。据调查，今年我县中稻、晚稻、大豆、玉米、红薯单产较去年均有增长，其中中稻单产提高6到8公斤。目前已完成秋冬种油菜播种面积30.7万亩，绿肥面积13.3万亩。
二、粮油生产稳增原因分析
（一）高度重视粮食生产，党政同责抓落实。县委县政府把保障粮食、油料安全，稳住农业基本盘，当作我县的头等大事、首要政治任务来抓，成立了由县委书记任第一组长、县长任组长、县委县政府分管副职任副组长的县粮油生产领导小组，建立了粮油生产县级领导联系乡镇（街道）、县直部门联点联示范片制度。平江县粮食生产工作领导小组不断完善全县粮食安全保障体系，对各乡镇下达粮食生产指令性计划，落实粮食安全责任制，安排财政预算5000万元支持粮食生产发展，确保今年粮食面积实现“两稳”总目标。县委县政府开展了多轮粮油生产专题督查，形成了大抓粮油生产的工作氛围。
（二）引导发展绿色产业，宜粮则粮重布局。针对我县25个乡镇街道不同的生产条件，优化了水稻、油菜生产区域布局，着力打造了以伍市、安定、向家、三市、加义等双季稻生产重点区，双季稻种植比例在70%以上；创建5个10000亩油菜高产示范片，15个油菜1000亩高产示范片，40个油菜高产示范村。通过重点区、高产高效示范片创建，提高了粮油生产水平。
（三）提升综合生产能力，农业发展有保障。我县大力加强农田水利建设，尽最大可能提供良好的农业生产条件。近几年来，已累计投入资金7.9亿元，共完成农田建设58.05万亩。已基本建成的高标准农田达39万亩。各服务机构齐发力，农业技术推广服务中心保证了早、中、晚稻种子供应，油菜种子免费发放到农户手中；供销部门及时组织农药、化肥、农膜供应到村、到户、到合作社；农业执法部门常态化做好打击假冒伪劣农资监管工作；畜牧水产农机事务中心做好先进适用农机具的推广应用，农机具购机补贴向种粮大户（合作社）倾斜。另外，今年气候偏暖，温、光、水资源总体对农作物生长产生正面影响，也是粮油生产稳中有增的一个重要因素。
三、粮油生产面临的困难
（一）农田基础设施仍是短板。我县为山区县，耕地地力、耕地性质、水利设施等区域性差距较大，尽管近年来加大了高标准农田建设，完善了农田平整、田间灌渠等，但整个农田水利系统综合应用能力还有待提升。特别是三墩、童市、虹桥、石牛寨、上塔市等乡镇以及其他乡镇的山区地域水田面积较小，高标准农田建设等项目难以顾及，农田水利等设施相对落后，田间管理困难，导致农户双季稻种植积极性较低、规模户流转土地意愿不强等。据初步统计，此类农田有将近30万亩，占我县整个水田面积的40%左右。
（二）农业机械化水平仍是弱项。作为山区县，农田地块较为复杂，田间道路、田块大小、平整度等各不相同，目前农业机械规格较为单一，无法进行全覆盖，全程机械化难以发展。截至目前，水稻机械化率只达到70%左右，低于全省发达地区水平。秸秆打捆机、粉碎机等附加机械推广刚刚起步，水稻秸秆综合利用水平不高。
四、下一步工作措施
（一）扛牢政治责任。强化县粮食生产领导小组指挥棒作用，保障粮油安全、稳住农业基本盘是头等大事，是首要政治任务，必须常抓不懈。
（二）稳面提质增效。积极调整优化粮食品种结构，大力推广优质高产品种，集成推广农药化肥减量增效技术、测土配方施肥技术、绿肥种植肥田、病虫绿色防控专业化统防统治等技术，全面提高粮食产品品质。采取绿色高效栽培模式，全面推动全县水稻绿色优质发展。
（三）提高机械化水平。积极引进适用于山区不同地形的农业机械，全面提高机械化水平。推行动力机械一机多用，大型机械实行社会化服务，专用机械实行专业化服务。落实农业机械购置补贴政策，增强农业机械化服务能力。
平江是一个山区县，针对耕地分散、人均耕地少、稳定发展粮油生产制约因素多等问题，我县提出了“优化布局扩面积、优化技术提产量、优化品种升品质，创新机制育主体，打造品牌增效益”的工作方案，以此为契机，把提高山区粮食生产水平作为粮油生产的主攻方向，在提高种粮效益的基础上，提升农民种田积极性，力求破解山区种粮难的问题，推动农业高质量发展。
附表1 2023年秋粮实际产量汇总表
注：此汇总表由调查队提供。
附表2 平江县2018—2022年粮食生产情况统计表
注：数据来源《平江县统计年鉴》（2019-2022）。