平江县“四上”单位新增情况浅析

　　“四上”单位是反映一个地区经济总量和增速的晴雨表，是经济总量的重要载体，是GDP核算的关键构成部分。2022年末我县在库“四上”单位697家，比上年同期577家增长20.8%，总量居全市第一；去年在县委、县政府的坚强领导和相关部门的共同努力下，我县“四上”新增入库工作再创历史新高，2022年全年新增入库企业136家，占全市（802家）的17%，比上年同期79家增长72.15%，新增单位总量位居全市第一，单位总量稳步增加，产业结构进一步优化，为我县经济高质量发展提供了有力支撑。

　　2023年是第五次全国经济普查年，为促进我县经济持续健康发展，有效提升县域经济总量，实现平江经济由贫转强跨越发展。县委、县政府对“四上”新增工作高度重视，常务副县长李适时明确要求要全面摸清底子，挖掘和培育“四上”企业，行业主管部门、属地村、居委会和统计部门要牢固树立全局观念和责任意识，立足自身职责，齐抓共管、通力协作，坚持引进与培育并举、增量与提质并重，做到“应入尽入、应统尽统”；同时制定全年150家的目标任务细化分解到了相关部门，并以文件的形式压实到相关单位。1-4月通过国家审批19家，其中工业5家，贸易3家，服务业6家，建筑业5家,排全市（63家）第一，占全市“四上”新增单位30%。1-4月“四上”新增单位基本实现“领跑”，为全县经济稳定发展夯实了基础（5月“四上”新增8家全部国家名录终审，3家房地产、1家工业、2家服务业、2家贸易，由于市局要求国家名录关网后才能公布数据，故暂时没有5月份数据）。

　　一、多举措推进“四上”单位新增入库工作

　　（一）加强部门协作，多渠道清查摸底。由县政府牵头组织相关部门召开“四上”单位新增调度会议，进一步明确了科工局、商务粮食局、文旅广体局、税务局、市场监督管理局等部门在“四上”申报工作中的职责，切实推进“部门为责任主体，政府统计为业务指导”的长效工作机制；根据税务、市监等有关部门反馈的情况，结合申报标准筛选出符合标准的企业进行清查摸底。

　　（二）强化实地核查，提升入库质量。会同各部门深入企业实地查看企业证照、了解企业生产经营规模、设备投入、员工数量等主要情况，评估其是否达到限额标准，严把审核流程、节点，从源头保证资料的真实性和完整性，争取成熟一批、入库一批。同时积极宣传相关法律法规和入库政策，帮助企业纾困解难，及时消除企业的顾虑和不解，提高企业入库积极性，确保入库企业真实可信。

　　二、值得关注的问题

　　（一）工作进度不够快。目前全县共完成“四上”新增申报入统仅19家，占全年150家计划任务的12.7%，距目标任务双过半有较大差距。

　　（二）行业发展不平衡。总体来看，我县1-5月“四上”新增单位行业间呈现不平衡现象，建筑业和房地产新增情况较好，工业、贸易、服务业新增数量占全市比重低于行业经济总量占比。

　　（三）部门推进力度有待加强。责任单位中，多数部门1-5月暂无“四上”新增单位，仅有几个部门“四上”新增实现0的突破，县住建局已提前完成“四上”单位申报入统全年目标任务。有个别部门在“四上”新增工作上不主动作为，统计部门已经在税务调取应税收入名单，分行业已经转发。部门不主动甄别筛选符合条件的单位进行月度申报，反而以工作繁忙为由进行推诿，很大程度上影响了全县进度。

　　（四）业务不精，把关不严。业务人员对申报“四上”单位的业务未学透弄通，专业敏锐度不够强，完全依赖三方公司，虽然经常下乡镇跑企业，但是没有取得实质性进展（例如今年新开汨江故事、富尚宴等都未纳入）。

　　三、后阶段工作建议

　　（一）部门联动，培育扶持。继续做好部门数据共享，强化与税务、市监部门的联动，挖掘准达标企业，分专业做好跟踪监测，确保达标企业及时申报。

　　（二）加快月度新增力度。根据和市局对接反馈意见，由于国家核查频繁，建议5月不进行工业新增申报；5月部门和专业配合收集资料，6月月度新增开网，必须以工业10家、贸易15家、服务业15家的进度完成月度新增，确保新增单位当年贡献率达百分之百。

　　（三）强化属地管理，全面深入企业摸排。地方政府和相关部门是全县“四上”单位申报工作的执行者和第一责任人，要进一步强化属地管理和责任落实，协助企业做好申报准备工作。如工业企业，要重点清查24个月内注册的工业企业，工业企业相对投产周期长，投产时间在两年以内都可作为月度新增“四上”单位申报。商贸企业，要加大商贸大个体户的申报和全力推进个转企工作。服务业行业主管部门要从日常生活需求中发现、培育企业。随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，一些新兴的行业和企业应运而生，比如：汽车维修服务，家政服务，安保服务，物业管理，足浴服务等，可以从这些行业中去发现规模企业，及时进行申报。

　　                                                                 撰稿：平江县统计局普查中心