平江县2017年全年经济运行情况分析

2017年是平江县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年，平江县委、县政府带领全县人民全面推进县域经济发展，大力实施生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县战略，加快生态文明建设、打造“大美平江”。全县经济继续保持“稳中向好”的增长态势，全年完成地方生产总值267.91亿，同比增长8.3%。其中第一产业完成47.75亿元，同比增长4.5%；第二产业完成111.74亿元，同比增长7.5%；第三产业完成108.42亿元，同比增长11.3%；三次产业比从上年同期19.2：43.6：37.2调整为：17.8：41.7：40.5。第一产业、第二产业占比分别比上年同期下降1.4、1.9个百分点，第三产业占比比上年同期提高3.3个百分点。二三产业占比82.2%，比上年同期提高了1.4个百分点，产业结构进一步优化。

一、主要经济指标全年运行情况

1、规模工业。全县共有规模工业159家，全年规模工业总产值488.4亿元，同比增长23.9% ，规模工业增加值累计增幅8.0%，园区占规模工业比重65.9%（占比六县市排第四），占比比上年同期提高了2.7个百分点。

2、固定资产投资。全县固定资产投资项目库5000万以上投资在库项目133个（2017年新增入库37个），计划总投资394.52亿元（累计完成投资306.57亿，剩余87.95亿元）2017年完成投资193.09亿元，5000万以上项目完成投资占比66.3%（占比六县市排第一）；5000万以下在库项目326个（2017年新增入库270个），计划总投资109.71亿元（累计完成投资100.2亿，剩余9.5亿元）本年完成投资91.07亿元；房地产项目21个，全年累计完成投资7.18亿元。1-12月全社会固定资产投资完成291.34亿元，同比增长16.3%。

3、社会消费品零售总额。全县全年实现社会消费品零售总额106.42亿元，同比增长10.4%。其中：汽车销售额8.38亿元，同比增长15%；电商交易额51亿元，同比增长21.43%；商品房销售面积44.94万平方米，同比增长22.69%；商品房销售额18.84亿元，同比增长16%。

4、财政总收入。全县全年完成财政总收入12.76亿元，同比增长10.5%；地方公共财政预算收入7.32亿元，同比下降3.7%。一般公共预算支出62.38亿元，同比增长18.3%，其中财政八项支出40.49亿元，同比增长17.8%。

5、城乡两项收入。2017年城镇居民人均可支配收入21898元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入8690元，增长8.7%。

6、支撑评估指标。工业税金：全县全年工业税金（含国地两税）3.11亿元，同比增长16.48%。国税：工业增值税1.83亿元，同比增长26.68%；建筑业税12478万元；金融业税3588.8万元；房地产税5906.2万元。金融机构：本外币各项存款余额271.44亿元，比年初增长17.51%，其中住户储蓄存款余额178.84亿元，比年初增长14.84%；各项贷款余额142.19亿元，比年初增长40.66%。本外币存贷比为52.38%。用电量：全社会用电量130120万千瓦时，同比增长5.7%，其中工业用电量58470万千瓦时，同比增长3.8%。通信：中国移动平江分公司业务总量3.5亿元，同比增长9%；电信业务总收入9000万元，同比增长9.8%；邮政：全年业务总收入8768.78万元，同比增长16.69%，其中快递业务总量372.97万元，同比增长69.19%。

二、经济运行中的亮点

1、对比六县市主要经济指标，增速排位大部分位居前列。

从2017年六县市GDP发展速度来对比分析：我县GDP 8.3%的增速排在六县市第一，高于全市平均水平1.3个百分点。其中：第一产业 4.5%的增速排在六县市第二，高于全市平均水平0.9个百分点；第二产业7.5%的增速与华容县并列第一位，高于全市平均水平2.2个百分点；

从以上数据表分析：平江县规模工业增加值累计增幅8%，在六县市排第一位，高于全市平均水平2.4个百分点；固定资产投资增速16.3%在六县市排第一位，高于全市平均水平2.7个百分点；社会消费品零售总额增速10.4%在六县市排第一位，高于全市平均水平0.4个百分点；财政总收入增速10.5%在六县市余湘阴县并列排第四位，高于全市平均水平14.3个百分点。

2、第三产业快速发展，持续支撑GDP增幅

2017年第三产业完成108.42亿元，同比增长11.3%，增速位居六县市第一，高于全市平均水平1.2个百分点，第三产业占比40.5，占比在六县市中排第一，第三产业占比比上年提高了3.3个百分点，对GDP的贡献率最大。分析第三产业迅速增长的原因：一是全县重点服务业发展迅猛：1-11月（全年采用11月数据）重点服务业59家，累计完成14.75亿元，同比增长66%，其中16家其他营利性企业营业收入5.01亿，同比增长92.2%。二是直接服务于居民消费升级的行业发展较快，如旅游业总收入108.1亿元，同比增长21.5%；批零住餐完成106.42亿元，同比增长10.4%；汽车销售额8.38亿元，同比增长15%；商品房销售额18.84亿元，同比增长16%。三是互联网和大数据带来的新兴服务业发展也颇为亮眼，电商交易额51亿元，同比增长21.43%，服务业的快速增长符合当前经济新形势下“跨越式”增长特征。

3、规模工业和固定资产投资保持良好态势，大力促进平江经济发展。

一是增速排位情况：规模工业增加值和固定资产投资连续两年在六县市中保持第一的发展速度；二是支撑指标情况：规模工业总产值488.4亿元，同比增长23.9%，全年工业税金（含国地两税）3.11亿元，同比增长16.48%。金融机构中长期贷款32.43亿元，比年初增长36.26%，有力的支撑项目快速落地。固定资产投资中5000万以上投资在库项目133个（在库项目充足），全县2017年148个重点项目，已开工89个（开工率达到60.1%），5000万以上项目完成投资占比66.3%（占比六县市排第一），完成建安税1.25亿元，同比增长25.5%。各项支撑指标良好运行态势将会给2018年的经济运行带来强劲动力。

4、“旅游旺县”战略成绩显著，旅游产业蒸蒸日上。

平江县2017年实现旅游总收入108.1亿元，同比增长21.5%（连续三年收入增速都在20%以上）；共接待游客1557万人次，同比增长26.2%；直接创税6000万元，间接创税近3亿元。其中4A级景区石牛寨接待游客141万人次，门票收入达1.7亿元，直接创税3570万元，捐款1100万元，非税710万元；自在平江接待游客9.3万人次，入住7192人，旅游收入2100余万元；连云山景区接待游客11.33万人次，旅游收入2700余万元；亚马逊景区接待游客16.27万人次，旅游收入2900余万元，红军营景区接待游客11.37万人次，旅游收入1730余万元。全县旅游景点发展速度快，收入明显增加，同时推动了平江县交通、住宿、餐饮等服务业的快速发展，从第三产业的增速排六县市第一可以看出，旅游业为平江的GDP作出了显著贡献。

三、存在的主要问题

1、当前国内外经济下行压力制约下，我县主要经济指标均未达到年初预期目标。

2017年我县GDP 8.3%增速，与县政府年度报告目标值（10%）相差1.7个百分点；规模工业增加值累计增幅8%，与县政府年度报告目标值（10%）相差2个百分点；固定资产投资增速16.3%，与县政府年度报告目标值（20%）相差3.7个百分点；社会消费品零售总额增速10.4%，与县政府年度报告目标值（13%）相差2.6个百分点。分析其原因：一是当前受国内外经济下行压力的冲击，全市增速整体回落幅度较大，势必会局限各县市的增长速度；二是受到资源、环境等因素约束，主要矛盾已由速度和总量转变为结构和质量问题，同时这些问题不是周期性的，而是结构性的、阶段性的，势必会导致经济增速减缓；三是目前几个重大项目还处于建设或者停建状态，并没有投入生产，如：火电项目暂停，福寿山抽水蓄能项目及平江天岳新区电子信息产业园在建状态；二是我县目前基数比前几年有较大幅度提升，现在主要经济指标每增长一个百分点，相当于5年前的1.5个百分点，10年前的2.5个百分点，其绝对值要比过去大很多，因此高速增长时代将成为 “过去式”。

2、受诸多因素影响，我县主要经济指标增速比上年同期有所下滑。

纵向对比我县主要经济指标增速：GDP增速 8.3%，比上年同期回落0.2个百分点；规模工业增加值累计增速8%，比上年同期回落0.9个百分点；固定资产投资增速16.3%，比上年同期回落4个百分点；社会消费品零售总额增速10.4%，比上年同期回落1.9个百分点；财政总收入增速10.5%，比上年同期回落1.3个百分点；地方公共财政预算收入增速-3.7%，比上年同期回落11.3个百分点；城镇居民人均可支配收入增长8.7%，比上年同期回落0.1个百分点；农村居民人均可支配收入增速8.7%，比上年同期回落1.8个百分点。

3、“学比赶超”四县市对比数据中，我县主要经济指标发展速度与其他县市差距明显。

下表为：2017年平江“学比赶超”四县市主要经济指标完成情况一览表， 单位：亿元，%

1、GDP增速8.3%（“学比赶超”四县市中排第三），比排第一、第二的浏阳市（10.8%）、修水县（9%）分别低了2.5、0.7个百分点，比醴陵市（8.2%）高了0.1个百分点。

2、规模工业增加值累计增速8%（“学比赶超”四县市中排第三），比排第一、第二的浏阳市（13%）、修水县（9.3%）分别低了5、1.3个百分点，比醴陵市（7.5%）高了0.5个百分点。

3、固定资产投资增速16.3%（“学比赶超”四县市中排第二），比浏阳市（17.1%）低了0.8个百分点，比醴陵市（14.6%）、修水县（13.1%）分别高了1.7、3.2个百分点。

4、社会消费品零售总额增速10.4%（“学比赶超”四县市中排第四），比浏阳市（13.8%）、修水县（13%）、醴陵市（11.4%）分别低了3.4、2.6、1个百分点。

5、财政总收入增速10.5%（“学比赶超”四县市中排第二），比浏阳市（11%）低了0.5个百分点，比修水县（9.6%）、、醴陵市（8.1%）、分别高了0.9、2.4个百分点。

6、地方公共财政预算收入增速-3.7%（“学比赶超”四县市中排第三），比排第一浏阳市（12.1%）、醴陵市（-1.1%）分别低了15.8、2.6个百分点，比修水县（-7.9%）高了4.2个百分点。

综上所述：平江县各项主要经济指标增速在“学赶比”四县市中对比中，所有指标增速均处于落后位置，特别是与浏阳市差距明显。

4、 “四上企业”申报力度不够，不能全面反映我县经济状况。

我县符合“四上企业”条件的企业还未入库的现象确实存在，主要存在的问题：一是企业积极性不高。企业普遍认为，申报“四上”企业后，要履行联网直报工作义务，工作任务增加，企业申报的积极性、主动性不高。二是部分企业已达到规模，但申报资料不全。一般纳税人是规模工业申报的必要条件，有的企业虽已生产营业，但暂未办理一般纳税人。三是申报资料审核严格，企业配合度降低，有抵触情绪。随着统计“四大工程”的不断推进完善，“四上”企业申报工作也越来越规范严格，新开工投产企业、新成长为“四上”的企业等都要求填报正规的统计报表和一些财务报表，任务繁重。加之部分企业领导对申报“四上”企业申报重视不够，企业统计人员与财务人员衔接不到位，一些报表数据难以取得，有的统计分类把握不到位，企业证件与报表资料不规范，比如经常出现少材料、少公章，“三证”过期，项目备案文件有误，统计报表和相关财务报表数据不匹配、不符合逻辑等问题。这些资料在经过上级严格审核后，相当一部分要退回企业往返填报修改多次，一些企业对此表现出厌倦情绪，影响了企业积极性。

四、后段工作建议

1、分析形势，预判2018。结合我县主要经济指标近三年的走势，以及全市平均数据增速整体回落影响来分析，建议平江县政府工作报告2018年主要经济指标全年目标任务，GDP目标任务8%左右；规模工业增加值增速目标任务8%左右；固定资产投资增速目标任务15%左右；社会消费品零售总额增长增速目标任务10.5%左右。

2、强化责任，加强申报。GDP需要“强大”的支撑指标，而强大的支撑指标又需要各专业的数据增长，每个企业的数据不可能无限增长，因此最合适的专业基础数据增长就是新增“四上单位”。 为确保“十三五”期间，我县经济持续稳定增长，需积极加大“四上企业”申报力度，做到应报尽报、应统尽统。

3、把握机遇，群策群力。第三产业快速发展，有利于推动全社会经济发展，特别是推动服务业的发展起着主导作用，服务业发展势头将保持相当长的时间。服务业中，新业态、新模式、新产品不断涌现，衣食住行等线上线下融合的创新服务层出不穷，信息消费、文化消费、休闲养老、旅游消费等享受型消费增长较快，孕育了经济增长新动力。从新技术应用看，大数据、物联网、云计算、移动互联网和人工智能等技术加速与服务业融合，“互联网＋服务”将创造出一些新的服务业态。不断创造和引领新的消费需求，将成为服务业未来的发展方向，因此，将新型业态下的服务业统计到相关专业中来是第三产业发展的必然趋势。

4、落实责任，协调合作。进一步落实“部门为责任主体，政府统计为业务指导”的工作机制，各行业主管部门应及时、准确把握好相关经济指标发展动态，加强纵向、横向对比力度，切实加强同上级数据评估认定部门汇报、协调工作，为县委、县政府决策参考提供科学依据。