县域作为我国相对独立的经济单元，处于宏观经济的末梢，改革开放以来，地方政府致力于做大GDP规模和提高GDP增速，以此作为衡量政绩的重要标尺。目前，在经济新常态下，在发展的期待和愿景不同、所处时代和环境不同的情况下，如何调整、适应、融合，我们的发展思路、增长方式、思维模式，主动适应经济新常态，这是我县各级政府必须主动应对的现实问题。
一、爬坡过坎，认识新常态
去年五月份，习近平总书记到河南考察时第一次用“新常态”
来描述中国经济。“新常态”作为中国高层对经济形势的清醒判断和重要定义，对未来宏观经济政策导向有着决定性的意义。
经济发展从过去的传统粗放转变高效率、低成本、可持续，这就要求我们在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置，打造中国经济升级版，就要爬坡过坎，从粗放到集约，从低端到高端，摒弃唯GDP论的落后观念，县域经济从以速度为主转向以质量为主，以包容性增长为目标，弱化“速度思维”。多年来，我县经济处于规划企业不多，经营粗放，“家族式”治理，行为短期化，效益不高，市场竞争力相对较弱，难成行业巨臂的低端状态。较多依赖资源，环境和土地等要素，产业结构单一。如何处理生态保护和发展的关系，成为我县亟待解决县域经济发展的第一个方面的挑战。二是结构优化更加紧迫。我县主导产业支撑力不强，农业经营效率低，效益差，特色不突出，资源优势还没有转化为经济市场优势，第三产业整体发展水平低，目标定位不清晰，制约因素较多。第三个方面的挑战是要素制约更加紧迫。土地财政难以为继，资金运转周期拉长，生产成本连年攀升，地方债务化解压力增大。县域建设用地空间进一步缩小，金融机构对县域贷款总量总是杯水车薪。四个方面的挑战是扩大消费更加紧迫。县域经济急需增加消费，摆脱对投资的依赖，在现有增长模式下，消费拉动，特别是扩大居民消费，提高消费能力，培育消费热点，这些都大有文章可做。
二、换档提速，应对新常态
县域这一经济单元要十分敏感地认识、适应、引领新常态，一个十分重要的因素就是要抓好未来一个时期的经济工作的基础点。中央强调要把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为地方发展的重要考核内容，为我们转变发展方式树立新导向。再则，国家整体经济从高速向中高速换档，东部发达地区增速相对放缓，为欠发达地区从低速向高速换档争取了时间。
我县人口稠密、人均耕地少、资源匮乏、工业化进程慢、城 化水平低，传统农业比重大，基础设施薄弱、财政运行状况差是我县特征。
打造新常态下县域经济的“升级版”主要是县域功能定位，资源禀赋和产业基础，主动对接中央、省上级的重大政策调整，着力转变经济发展方式，在新起点上构筑县域经济发展新优势。
县委县政府“换档换速”的发展思路：“一个总揽、三大战略、四大工程”。始终把加强发展作为第一要务。大力提升经济实力，主攻“一园两区”，率先发展工业。围绕“串珠成链”，开发旅游产业，做活“世界文化名江”（汨罗江）和“三山一寨”（幕阜山、连云山、福寿山、石牛寨）文章，开辟精品旅游线路，加大旅游营销市场运作力度，展示“激情山水”，唱响“自在平江”，打造“国际性休闲度假旅游目的地”和“中国旅游强县”。
我县是农业大县，过去产业传统，产品低端，特色不明显是我县农业发展的最大问题。县域经济不是县级经济，谋划发展必须登高望远，在构建产业新体系上下功夫。我县发展农业基本思路是：激活经营主体，推动组织多样化，基地规模化。鼓励发展家庭农场，涉农网商，专业合作社等新型农业经营主体，培养一批职业农民，引导农村土地向专业大户集中，加快推进农业生产基地，立足加工转化，推动企业龙头化，产品品牌化，以工业发展理念发展农业，推动粮食、畜禽、茶叶、茶油等农业品精深加工，延伸产业链，提升附加值，发展休闲农业，推动农业生态化，基地景区化。
此外，致力产业转型，加快三产融合，打破传统产业界限，以现代服务业为方向，以特色农业为基础，以新型工业为支柱，以新型城镇化为载体，推动三产业融合发展，带动信息、物流、配送、电商等消费性服务的快速发展。
三、用好动力，立足新常态
新常态不单是一种状态的表述，更是一个发展理念的变革。新常态为我县经济带来新机遇、新动力、新变化，当然，新常态也伴随着新矛盾、新问题、新风险。面对新形势，如何与时俱进，认真新常态，适应新常态，引领新常态，这是我们面临着一项极大的挑战与机遇。如何深化改革，扩大开放，着力聚人才，释放原动力？一是向改革要动力。把改革的落脚点放在简政放权、优化环境上，用改革倒逼发展。要保障好。积极落实中央简政放权要求，把该管的微观事项坚决放给市场，交给社会。要对接好。围绕生态和特色完善机制体制，围绕加快三产业融合破解发展难题，创新举措，争取改革主动。二是向开放要引力。要扩大开放领域，加快服务业对外开放，扩大基础设施建设领域对外开放，鼓励和支持民间资本建设学校、医院、养老机构等，形成更高水平的开放格局，我县医疗领域已开先河，早在八年前就引进民间资本开办医院，现在城关地区已具规模的医院达六家。三是向人才要活力。要实施全民创业工程，突出扶持返乡农民工、回乡发展大中专毕业生等重点群体，鼓励他们回乡上项目、办实体，带动更多在外人才、项目持续回归，激励大众创业。要实施企业家培育工程。教育引导民营企业家开拓创新，争做加快发展的排头兵，科技进步的先行者。实现“二次创业”。今年，仅工业园开工建设项目22个，亿元项目三个，其中华文食品是县委县政府“引老乡、建家乡”活动的示范引领项目，是国内生产休闲小食品龙头企业，其在园区投资8亿元，可实现年产值10亿元，税收3000万元。