2015年平江县委县政府以全面建成小康社会为总揽，突出重点、深化改革、落实措施、全面推进，小康社会创建工作成效显著。经省小康办测算，全面建成小康社会考评实现程度达到了85.1%，比上年提高了4.4个百分点。五大类指标均呈现快速发展良好势头，实现程度明显提升，经济发展类实现程度为75.9%，人民生活类实现程度为83.6%，社会发展类实现程度为97.6%，民主法治类实现程度为100%，生态文明类实现程度为94.5%。
一、 全面小康社会推进取得成效
1、经济发展提质增效
2015年完成地方生产总值217亿元（按2010年不变价计算194.4亿元），同比增长8.7%，增速比上年同期提高了1.1个百分点。财政总收入首次突破10亿大关，达到10.32亿元，同比增长10.5%。税收占财政总收入比重达到79%，同比提高了2.1个百分点。产业结构进一步优化，二三产业占GDP比重达到80.6%。城镇化率达到41%，同比提高了1.7个百分点。园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达到50.3%，同比提高2.3个百分点。规模以上企业农产品加工产值与农业产值比达到229.2%。 2、人民生活有效改善 城、乡居民收入水平较快增长，分别达到18512元和7238元，增长8.7%、6%。人均住房使用面积达到 41.8平方米 ，高于目标值13.8个平方米。居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重达14%，同比提升了2.8个百分点。农村居民安全饮水比率达100%，同比提高8个百分点；行政村客运班线通达率达97.8%，同比提高7.3个百分点。 3、社会保障全面提升 基本医疗保险覆盖率达100%，基本养老服务补贴覆盖率达100%；教育发展水平不断提升，高中阶段毛入学率达71.5%，平均受教育年限达,9.3年，同比提高0.2年。医疗卫生水平进一步改善，每千人拥有卫生床位数达4.1张，同比提高0.5张/每千人，5岁以下儿童死亡率控制在5.1‰以下，同比下降了1.15个百分点。每千人拥有公共文化体育设施面积 2.2平方米 ，同比增加了 0.5平方米 /人。 4、民主法治日趋完善 城乡居民依法自治，城镇居委会、农村村委会依法自治达标率分别达到100%和99%，均提升了5.9个百分点。社会安全综合治理严管严控，社会安全指数实现程度达100%，同比提升了7.1个百分点。 5、生态文明建设有序推进 单位GDP能耗控制在0.485吨标煤/万元，同比下降了0.025吨标煤/万元；城镇污水处理率达68.4%，同比提高2.5个百分点；农村生活污水处理率达22%;空气质量达标率、地表水质达标率均达到100%；农村垃圾集中处理率达80.1%，同比提高11.7个百分点。森林资源蓄积量增长率达到4%，同比提高了0.2个百分点；城镇建成区覆盖率达到30.5%，同比提高了12个百分点。 二、 存在问题 1、发展质量有待提升 从目前监测情况来看，虽然我县经济发展保持在中高速增长区间运行，但还存在基础较弱、总量偏低、增速趋缓、人均均量偏小等问题。2015年GDP、投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标总量在六县市排位（分别是五、五、六、六）；人均地区生产总值19932元，实现程度仅为73.8%，离目标值相差7068元，要在17年提前实现小康年均增速要达到15.4%以上（目前我县增速8.7%）；人均财政总收入1149元，实现程度仅为46%，离目标值相差1351元，要在17年提前实现小康年均增速要达到47.5%以上（目前我县增速在19.2%）。 2、金融支撑亟需发力 金融机构各项贷款余额78.77亿元，比基期2012年增长50.7%，实现程度仅为50.7%，离目标值相差36.33亿元，要在17年提前实现小康年均要增加贷款18.2亿元。金融机构个人存款余额132.36亿元，人均储蓄存款13566元。实现程度仅为56%，离目标值相差10434元，要在17年提前实现小康年均增速要达到33.7%。本外币存贷比仅为37.09%,六县市最低，分别比湘阴、岳阳县、华容、汨罗、临湘少30.34、20.19、11.51、11.14、7.55个百分点。 3、居民收入水平偏低 城镇居民人居可支配收入18512元，实现程度仅为66.1%，离目标值相差9488元，要在17年提前实现小康年均增速需达到22.5%以上（目前增速9.5%）；农村居民人均可支配收入7238元，实现程度仅为72.4%，离目标值相差2762元，要在17年提前实现小康年均增速要达到17.5%以上（目前增速6%）。 4、扶贫攻坚压力较大 “十二五”期间，我县共减少贫困人口10.5万人，贫困发生率从21.67%降低到2015年的11.9%，但对照小康目标值实现程度仅为33.6%，离目标值相差7.9个百分点，目前全县还有贫困人口11.8万人，占全县农业人口总数的11.8%，我县扶贫工作面临贫困面广、农民贫困程度深、基础条件差、发展能力弱、财政困难大、产业基础不牢等突出问题。 三、加快我县全面小康社会建设对策建议 1、以跨越发展为要务，提升综合经济实力 一是加快经济发展。需大力转方式、调结构，着力培育战略性新兴产业，加快发展商贸物流、文化旅游、金融信贷等现代服务业，加快提升农业现代化水平。坚持发展实体经济、产业项目；重点发展“一园二区”，引导工业向平江工业园以及产城融合区、食品药品区、绿色能源区、农产品加工区五个工业组团集中，推动企业进园生产，不断提高园区经济比重。二是加强科技创新。大力发展高新技术产业，加强对战略性新兴产业发展的协调与指导，着力发展食品加工、绿色能源、光伏电子、新材料等平江具有一定优势和竞争能力战略性新兴产业，推动平江企业转型升级的步伐。三是创新发展旅游产业，立足我县优势旅游资源、区位、交通、生态等优势全方位提升旅游品质，走“顶级品牌拉动、明星景区带动、辅助景区随动、全县整体联动”的发展之路，加快促进旅游产业空间结构优化，形成“一心一带三区”旅游开发格局。 2、以改善民生为目标，努力提高居民生活水平 切实改善居民教育、医疗卫生、社会保障等方面水平，加大公共文化体育设施投入与建设，落实各项惠民政策，更加重视劳动就业，不断拓展居民增加收入的渠道。以就业创业带动城乡居民增收，不断拓宽就业渠道，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步、居民收入增长和经济发展同步。积极引导外出务工经商人员回乡创业，促进非公有制经济快速崛起。加大对贫困地区贫困绝对人口的产业帮扶力度，实现城乡居民收入快速增长，缩小贫富差距。 3、以城乡一体化为契机，加速推进城乡统筹发展着力优化城乡空间布局，提升县城集聚辐射带动能力，依托中心支点城镇和主要交通干线，培育特色中心节点集镇，促进中心城镇与小城镇、集镇协调发展，带动全县城乡空间布局优化升级，坚持以城带乡、并乡建镇，有序引导农业剩余人口向中心镇集聚，形成交通充分对接、城乡生态共建的城乡一体协调共进的良好发展态势。推进新型城镇化，加快城镇自身建设，搭建适应城镇化拓展需要的城市道路网络，完善城市基础设施建设和服务水平，提高城镇内在承载能力；根据产业、文化和生态特点科学编制村庄规划，推动特色村庄建设和特色产业发展，打造“规划科学合理、用地集约节约、房屋整齐美观、村庄功能配套” 的美丽新农村建设，加速推进城乡统筹发展一体化的新格局。 4、以精准扶贫为抓手，如期实现全面小康 统筹推进精准扶贫，抓好产业发展、基础改善、民生增实三件大事，着力推进村级道路畅通、水利和饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、文化建设、贫困村信息化等重点工作，形成“政府主导、农民主体、部门联动、社会参与”的大扶贫工作格局。立足生态优势、资源优势和微域气候优势，对有发展能力的贫困户支持发展高山有机茶、南竹、特色优质水果、低改油茶和配套发展旅游业等，切实加快贫困户脱贫步伐，确保如期实现小康目标。 5、以小康考评体系为参照，加强小康指标监测调度 各相关部门要深入贯彻落实《平江县关于开展全面建成小康社会统计监测工作的实施方案》（平康办【2014】3号）和《平江县人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础工作的通知》（平政办函【2015】101号）文件精神，紧紧围绕《湖南省县市区全面建成小康社会考评指标体系（三类）》，切实加强全面小康进程监测工作，做好本部门监测数据的收集、报送和确认工作，加强与上级对口部门的联系沟通，确保省、市、县之间的数据真实和统一。同时加强监测调度，重点分析全面小康进程中存在问题、短板，着重针对薄弱环节及时制定深化推进的对策倒排工期，确保实现重大突破。（邹齐）