各乡镇人民政府，平江高新区、福寿山汨罗江风景区，安委会各成员单位，各有关企业：
5月30日，岳阳市经开区一食品加工厂发生一起有限空间中毒窒息较大事故，造成3人死亡。事故发生后，陈飞副省长作出重要批示：要全力救治伤者，严防事故扩大，速查事故原因，开展类似场所隐患大检查，防止事故发生。陈向群副省长作出批示，要求迅速查清事故原因，并由食安委通报食品生产行业，举一反三，防止类似事件发生。省安委办主任，省安监局党组书记、局长李大剑与省安监局总工程师郑京杰当即率队赶赴事故现场指导救援和善后工作，并于当天晚上在岳阳市经开区组织召开警示约谈会，经开区管委会主任代表管委会作检讨发言。目前，已成立事故调查组，根据“八条断然措施”对负直接责任的乡镇、经开区部门有关负责人予以先期免职，下一步，将根据事故调查结果，对企业等相关责任人员予以严厉责任追究。
这起事故，是我省今年发生的第二起有限空间较大事故，也是一起典型的因盲目施救导致事故伤亡人数扩大的案例，充分暴露出企业主体责任不落实，人员安全意识不强，现场管理混乱，安全监管缺失等问题。事故警醒我们，有限空间作业中，人员安全意识提升和应急救援方法掌握到位是非常必要和急需迫切解决的问题。纵观今年以来，各地发生的有限空间较大事故，90%以上都存在盲目施救导致事故伤亡人数扩大的问题。
2018年01月15日14点30分，在湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县廖家桥镇土桥坳村，凤凰县廖家桥镇镇竿阿牛食品有限责任公司在进行化粪池清理过程中，作业者发生中毒并求救，现场人员救援不当，造成4人死亡、1人中毒。
2018年3月28日，在安徽阜阳市颍泉区一停产关闭的火纸作坊内，有1人在未采取任何防护措施的情况下，进入污水池安装抽水系抽运污水，在池中晕到，另外3人先后进入池中救援也相继晕倒，事故造成4人死亡。
2018年4月30日，宁夏回族自治区银川市贺兰县的银川市成通建设工程公司所属的新胜小康村排污泵站(未竣工结算，一直未交付乡镇使用)在进行维修过程中(委托银川市成宁夏回族自治区银川市通建设工程公司实施新胜小康村排污泵站抢修、疏通，银川市成通建设工程公司交由薛银龙负责施工)，对集污管道进行连接疏通，在降解排污管道水位时，发现污水管道不能降解水位，经排查，发现降解不畅的问题主要是化粪池排污物堵塞了管道。1人进入化粪池进行疏通排污时发生窒息，其他人员随即下井救人也发生窒息。事故造成了3人死亡，3人受伤。
2018年5月13日，广东省深圳市罗湖区深圳吉祥物业服务有限公司在天乐大厦地下室化粪池对水泵进行设备检修时，1人不慎掉进化粪池，3人在救援过程中也掉入化粪池中，造成了3人死亡、1人受伤。
2018年5月16日，在河南省郑州市中牟县,山东省邮电工程有限公司在为中国移动通讯集团有限公司郑州中牟分公司安装地下光缆时，1人中毒，另外2人在施救过程中也中毒，造成了3人死亡。
2018年5月23日，安徽省滁州市天长市博资清洁科技有限公司1名工人在污水处理站更换系站作业过程中，不慎落入污水池中，两名工人在施救时先后落入池中，事故造成了3人死亡。
2018年5月24日，在安徽合肥市包河区新华人寿保险合肥后援中心施工工地，1人在地下室清理建筑垃圾时缺氧被困，5人在施救时也被困，造成3人死亡、3人受伤。经检测，现场一氧化碳严重超标。
2018年5月26日，河北邢台市宁晋县河北健民淀粉糖业有限公司1名工作人员在清理集水池时不慎滑入池中，另外2人先后进入池中施救被困，事故造成了3人死亡。
2018年5月26日，在广东东莞市大岭山镇华业鞋材有限公司车间内，1名员工进入皮料池被困，该公司3名员工先后进入池内救人,事故造成了4人死亡。
一地出事故，全国受警示。我们务必要深刻汲取教训，清醒认识到我县有限空间面临的严峻形势，保持高度警醒，决不能心存侥幸，掉以轻心。要根据省、市工作要求和部署，迅速开展有限空间作业专项整治行动，进一步强化责任意识，举一反三，认真查找本行业本领域安全生产工作中的薄弱环节和问题，坚决打击本行业本领域存在的非法违法行为，以决战决胜的姿态，防范和遏制安全生产事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定向好。现就加强我县有限空间作业安全监管工作,提出以下要求。
一、提高认识,切实强化组织领导。有限空间作业,是指封闭或者半封闭,与外界相对隔离,进出口受到限制,未被设计为固定工作场所,自然通风不良,易形成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者含氧量不足的空间,包括污水井、池、管道、格栅间、泵站、暗沟、窖井、沼气池、化粪池、浆池、沉淀池、腌渍池、发酵池、地下室(地窖)等。我县有限空间作业涉及的领域广、行业多,极易发生生产安全事故,加之可能因为盲目施救，极易发生较大及以上安全事故。因此,各乡镇、园区及各有关部门单位要充分认识做好有限空间作业安全生产工作的重要性、紧迫性,将别人的事故当作自己的事故对待，深刻汲取事故教训，强化责任和危机意识，拿出过硬措施，将事故防范在事发前。要将有限空间摸排、检查工作与“强执法防事故”专项整治，与日常监督执法等工作相结合，与安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、较大危险因素辨识管控工作相结合，多管齐下，齐抓共管，不断巩固和提升工贸行业有限空间作业安全管理水平。
二、摸清底数，健全完善有限空间监管台账。自即日起，各乡镇、园区和相关责任部门要集中开展一次全方位、地毯式的有限空间作业场所排查，对存在的地下有限空间（地下室、地下管道、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、废井、地窖、污水池和井、沼气池、化粪池、下水道）和地上有限空间（储藏室、酒糟池、发酵池、沉淀池、腌渍池、有毒有害储水池、垃圾站、泵站、温室、冷库、粮仓、料仓等）进一步摸清底数，确定有限空间所在的企业、位置、所有人身份信息及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，经主要领导签字，并加盖公章后，于6月30日前报县安监局工贸股备案。联系电话：6292703，联系人：李良华，联系邮箱：408101876@qq.com。
三、加强宣教，提高有限空间作业认知能力。要充分利用现代网络优势，动员干部职工，特别是各村（社区）安全管理人员转发有限空间事故警示和安全防范知识；要利用全面摸排的契机，加强有限空间防事故的宣传和警示教育,切实提高涉及有限空间作业的企业和全社会公众防范意识和水平；按照管行业必须管安全的原则，各执法责任部门要抓住企业主要负责人这一关键少数，提高认识，并督促企业开展内部安全培训和事故警示，切实使员工掌握有限空间作业风险和作业要求，尤其是严禁盲目施救，扩大事故。各乡镇、园区和部门要结合“安全生产月”活动，利用微信、网站等各种媒体，采取制作宣传专栏、张贴宣传标语，悬挂宣传横幅等形式，扩大有限空间作业安全宣传途径和范围，普及有限空间作业安全常识，坚决防范和遏制有限空间事故发生。
四、落实责任，强化安全监管和防事故能力
（一）强化企业主体责任。企业是有限空间作业管理的责任主体,要组织制定有限空间作业的规章制度和操作规程，按规定配备符合国家标准要求的通风、检测、照明、通讯、应急救援设备和个人防护用品，制订有限空间作业专项应急预案,每年至少进行一次演练;企业必须在有限空间的作业场所设置明显的安全警示标志，张贴有限空间作业的要求；企业需要在管、池、槽、炉、罐、库等密闭空间中进行作业时，要严格执行有限空间作业审批制度，执行“先通风、再检测、后作业”的规定，做好有限空间作业条件确认工作，未经审批，不得开展作业活动；有限空间内发生险情后,应及时报警,禁止不具备条件的盲目施救;将有限空间作业发包给其他单位实施的,要进行技术交底，提倡将高风险作业交由专业(具备相应资质)施工单位实施，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。
（二）强化部门监管责任。各有关部门按照职责对涉及以下有限空间作业做好安全生产监管工作。
1.县安监局:负责化工、机械、冶金、有色、建材、纺织、轻工等工矿商贸企业内的有限空间作业安全监管工作。
2.县食品药品工商质量监督管理局：负责食品、药品、冷库、粮仓等有限空间作业监管工作；负责锅炉、压力容器、压力管道等有限空间作业的维护作业安全监管工作。
3.县建设部门（住建局和重点项目办）：负责建筑工地内的有限空间（地下工程）作业安全监管工作。
4.县城管局:负责城市地下管网、燃气管道、环卫垃圾站等有限空间作业安全监管工作。
5.县农业部门:负责农业养殖场的沼气池、化粪池作业的安全监管工作等。
6.县交通运输局: 负责交通道路建设工程的涵洞、隧道等安全监管工作。
7.县科工局: 负责电力井、电力管道等安全监管工作。
8.各乡镇、园区：负责封闭式私人地下室、沼气池、4平方米以上的化粪池、泵站、温室、废井、地窖、地下工程，集镇地下管道等有限空间作业的安全监管工作；协助有关部门做好排查和监管工作。
9.其他部门:做好各自行业内涉及的有限空间作业的安全监管工作。
五、严格执法，严查严究各类违法违规行为。各乡镇和园区要在全面排查的基础上,对排查出的隐患,逐一登记、督促整改、跟踪问效,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；对逾期没有整改的,要依据有关规定上报执法部门予以处罚。各执法责任部门要加强对有限空间标识不到位、培训不到位和作业审批制度不落实等违法违规行为的查处和处罚力度，严管重罚，铁腕执法，切实防范和遏制有限空间作业事故的发生。对不履行有限空间作业安全管理责任,在有限空间作业专项整治行动中，工作不落实、敷衍塞责、应付了事的单位和个人，将严格责任追究;对在有限空间作业过程中发生的事故,要严格按照“四不放过”原则,查明事故原因,依法从严追究相关责任企业、部门的责任。
平江县安全生产委员会办公室
2018年6月5日