各乡镇人民政府，平江高新区、园艺示范中心，各安委会成员单位，各有关企业：
当前，安全生产进入岁末年初的关键时期，各种不安全因素增多，人流、车流、物流集中，用气、用火、用电增加，各类企业进入生产高峰，易出现超强度、赶工期、抢进度生产现象，加上天干物燥，大范围降温、冰冻、雨雪和雾霾天气影响，安全生产压力增大，是事故多发频发的高发期。近期，国家、省、市先后下发紧急通知，要求进一步加强当前安全生产工作，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。根据上级文件要求，结合我县实际，现将抓好岁末年初安全生产工作提出如下工作要求，请认真抓好贯彻落实。
一、警钟长鸣，警示高悬，切实将抓好岁末年关安全生产工作摆到重要位置。进入10月以来，外省外县安全事故不断，连续发生常德桃源“10·13”特种设备蒸压釜快开门冲脱事故、娄底涟源“10·19”爆破作业事故、山东龙郓煤业公司“10·20”冲击地压事故、怀化新晃“10·24”农村自建房事故、重庆万州公交车“10·28”坠江事故、天津滨海新区润滑油仓库“10·28”火灾事故、河南兰考县鑫宏保温材料公司“11·3”爆燃事故、兰海高速兰州南收费站“11·3”交通事故、河北金万泰化肥公司“11·7”尾气燃烧炉爆炸、陕西省西安市“11·13”水泥罐车与面包车相撞交通事故、四川“11·13”宜泸高速江安到泸州纳溪段大客车与水泥罐车相撞交通事故、“11·19”大广高速河南省驻马店市平舆杨埠收费站南2148公里至2149公里货车追尾事故、河北省张家口市“11·28”爆燃事故、二广高速“12·8”22车相撞的交通事故等系列事故，造成重大人员伤亡和财产损失，教训惨痛。全县各级各部门一定要深刻汲取其他各地发生的事故教训，倍加警觉，保持警钟长鸣，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，把岁末年初安全生产工作提上重要日程，摆到突出位置，结合季节特点和本辖区、本行业安全生产状况，研究采取管用有效的防范措施，制订实施切实可行的保障方案，全面杜绝安全事故发生；党政负责干部要带头抓，深入重点区域、重要部位带队开展检查，一线督促管控；分管负责同志要亲自抓，带领督促安全办及相关机构、站所下到最前沿，深入第一线，切实管控好安全风险，化解好矛盾，排查整治隐患，防范安全事故，确保安全生产形势稳定。
二、分头管控，分兵把守，持续将安全责任层层压实到每个岗位和环节。各乡镇、园区要对照“奇家岭基层安全监管经验”推广文件和本辖区工作实际，对构建“自上而下，党政同责”和“横向到边，纵向到底”的责任体系进行再补充、再完善，对村级（社区）安全信息员责任再细化、再明确，确保县、乡、村监管“三联动、全覆盖”落到实处，真正实现无缝隙巡查管控，无遗漏执法监管，守住安全生产红线和底线。各级各部门要以贯彻落实《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》为抓手，对照 我县落实企业主体责任方案要求，一项一项督促企业抓好落实，特别要推动企业将抓好岁末年初安全生产工作摆在首要位置，如实落实好“班前安全会”和全员安全教育培训工作，形成主要负责人主动抓、安全管理人员全程抓、从业人员自主参与、齐抓共管的良好氛围；同时，要对照落实企业主体责任年方案要求，做好年终总结收尾工作，树立样版，鞭策后进，构建长效，全面推动企业自主落实和担负抓好安全生产工作的主体责任。
三、突出重点，守住关键，全面将安全事故风险管控扼杀在萌芽状态。各乡镇、园区和执法部门要认真研判本辖区、本行业领域存在的安全风险，加大力度、加密频次、加强管控，坚决防范安全事故发生。一要排查到边。强化岁末年初安全生产工作，各乡镇、园区和执法责任部门要结合本地区、本行业领域特点，制订专门的工作方案（制订大排查大管控大整治方案），建立专项隐患台账，组织专项排查小组，组织督促各站所和村级（社区）安全信息员，于12月25日前和2019年1月20日前，开展两轮全覆盖、无遗漏的隐患大排查，所有隐患要大小无遗漏登记造册，注明督促整改责任人员、时限及整改情况，实行闭环管理，确保工作落到实处。二要整治到底。要突出重点地区、重要领域，保持严管重罚高压态势，抓好专项整治行动收尾及重点行业稳控工作。公安、交警、交通运输、农机、公路养护中心、校车办、海事处等部门要加大道路运输、危险物品运输、校车、农业机械、城市公共交通、水上交通等安全管控力度，落实“三严”措施，强化隐患“清零”行动，严防超速、超员、超载以及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等严重违法违规行为；要科学应对雨雪冰冻等灾害性天气，及时启动应急响应，加强路面巡查管控，加大预警宣传提示，强化联勤联动和应急值守，严防事故发生；要及早部署，合理配置运力和重点路段交通管控，加强旅客疏导和进站管理，切实做好春运“保安”“保畅”工作。住建部门要进一步提高政治站位，持续深入开展在建工地安全隐患大排查大整治行动，以防坍塌、防坠落为重点，全面排查深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节，严禁企业赶工期、抢进度施工，杜绝违章指挥、违章作业和冒险蛮干。公安消防、民政、商务、文化教体、城管、供销、住建等部门及各乡镇园区要针对当前火灾易发高发的特点，持续开展电气火灾和火灾隐患专项整治，要紧盯各中小企业、商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、文物建筑、城乡养老院福利机构和学校、医院等人员密集场所，盯紧大型综合体、高层、地下建筑和在建工程施工现场和大型仓储、城中村、城乡结合部及“五小”场所等，全面深入排查治理违规用火、用电、用气、使用取暖器具等火灾隐患，坚决杜绝私拉乱接、占用应急通道、违规为电动车充电等行为，持续开展“三查三清”和抽查夜查行动，保持整治高压态势，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决责令停产停业整改，坚决遏制火灾事故，杜绝小火亡人事故。安监、国土等部门要强化非煤矿山攻坚克难，切实推进采空区、尾矿库“头顶库”及“无主库”闭库治理，严厉打击超层越界等“五假五超”行为，年前，要对所有矿山企业来一次全面体检，督促企业落实矿长带班下井、班前会制度等有关规定，坚决防范冒顶片帮、透水、火灾、中毒窒息等事故发生；加强对停产整顿矿井、关闭矿井的巡查，严防非法违法生产。安监、工商、交通、公安、质监等部门及乡镇要深入开展烟花爆竹“打非清剿”和“全域禁炮”行动，加大清剿打击力度，加密巡查排查频率，严格执法处罚，严守进出口阵地，坚决打击非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹行为，坚决实现“零储存”“零销售”“零燃放”“零震荡”、全领域全时段全员禁鞭禁炮工作目标。发改、城管、安监等部门要全面按照全国、全省、全市危险化学品专项视频会议精神，扎实推进危险化学品安全综合治理，切实加强危化行业生产、经营、储存、运输、使用等环节的安全监管，全面督促企业落实主体责任，强化防冻、防火、防爆、防中毒、防泄漏等安全措施，确保危险化学品领域安全无事故。公安、旅发委、安监、食药工质、科工、水务、农业、林业、卫计等部门要全面加强民爆物品、景区、冶金、特种设备、电力通讯、水利农林、医疗等各行业领域的安全生产工作，对本行业领域全面开展全覆盖的隐患排查和专项整治行动，切实落实供水、供电、供气、旅游等与群众生活密切相关的行业领域隐患排查治理和事故防范措施，严防安全事故。各乡镇要对农村建设工程项目，包括扶贫工程、异地（移民）搬迁、农村公路施工、农民自建（维修）房屋等进行一次排查，有效整治安全隐患，坚决防范各类安全事故发生。三要执法从严。各执法责任部门要严格按照“三个必须”要求，强力推进“强执法防事故”行动，加大现场执法，加强联合执法，对重大安全隐患和违法违规行为依法严肃查处；对“三超三违”等各类违法违规行为，特别是交通的“两客一危”和校车的“三超”、消防的人员密集场所等要重点盯防,严厉打击非法违法、切实纠正违规违章行为。聚焦问题，对重大隐患和严重违法违规行为，要严格按照“四个一律”要求，强化举措，严格执法，强化警示震慑。
四、宣教同行，浓厚氛围，全力将安全知识宣传教育到广大职工和群众。岁末年初，因安全常识缺乏，历来是违规用火用电用气酿发事故的高峰期，给人民群众生命财产安全造成重大损失。各级各部门要高度重视安全宣传教育工作，以开展“七进”活动为载体，充分利用广播、板报、宣传手册、致村（居）民的一封信、流动宣传车、主流媒体、门户网站、户外媒体、移动互联网等宣传形式，加大对公众安全知识的教育力度，广泛宣传用电、用气、用火及消防、交通出行、高层建筑、学校、公共场所等安全知识和逃生自救常识，集中曝光典型事故案例，提高公众的安全意识和避险减灾技能。各类生产经营单位要加强全员安全培训，进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的应急处置能力。要大力宣传市、县及乡镇有奖举报电话，引导全民参与、共护安全，营造人人关注、人人关心安全的良好氛围。
五、强化督促，坚持值守，确保将安全生产各项部署和应急处置措施落地落实。各乡镇、园区和执法责任部门要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，畅通通信联络和信息报送渠道，确保各类信息及时有序报送；高风险行业领域和重点场所年内要集中组织开展一次应急大演练，进一步健全完善应急协调联动机制和快速反应机制，查漏补缺，全面完善细化各项应急预案，强化应急处置和应对，确保发生险情第一时间响应、第一时间处置，最大限度减少损失影响。至12月底，各县级领导将带队开展安全生产工作检查督查，各乡镇和有关部门各负责同志要对照领导带队检查要求，采取“四不两直”的方式，对本辖区、本行业领域企业开展暗访督查、突击检查，对安全生产“三大行动”和岁末年初安全生产工作部署落实情况，及时调度、全面督促整改落实。县级领导带队检查的牵头单位，在领导带队检查工作中，要对乡镇、园区、部门和企业岁末年初工作部署落实情况进行重点督查，对工作严重滞后、非法违法突出、隐患长期得不到治理的单位和相关责任人，要报请县安委办和县问责办予以事前问责；对在岁末年初发生的安全生产事故，将从严从重加大处罚和问责力度。
平江县安全生产委员会办公室
2018年12月10日