各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市安委会成员单位，各企业，各乡镇（街道）：
2019年1月23日9时15分许，华容县永盛建筑机械租赁公司在华容县中利城项目部从事塔吊拆卸作业时发生坍塌事故，现场作业人员6人，2人当场死亡，3人受伤送医院抢救（其中2人抢救无效死亡），目前事故原因正在进一步调查之中。该起事故发生在国省“两会”及春节前夕，造成严重不良社会影响，省委常委、常务副省长陈向群，副省长陈飞、陈文浩和市委、市政府主要领导分别作出指示批示，要求“迅速查明事故原因，妥善处理善后事宜，依法依规严肃责任追究；举一反三，全面加强各行业领域安全生产，严防事故发生”。为深刻吸取事故教训，有效防范和坚决遏制各类事故发生，确保全市安全生产大局平稳，现提出如下工作要求：
一、切实提高政治站位，清醒认识安全生产严峻形势。今年是新中国中华人民共和国成立70周年，当前又逢国、省“两会”和传统春节临近，各级各部门各单位要切实提高政治站位，务必以高度的政治自觉坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻认识安全生产工作的极端重要性，自觉把习近平总书记关于安全发展理念、红线意识、底线思维、责任体系、防控风险等方面的重要指示落实到安全生产各项工作中。岁末年初，各类企业进入生产经营旺季，供暖供气、用火用电需求旺盛，群众出行和聚会活动增多，人流物流车流密集，冬季低温、雨雪、冰冻、大雾等灾害性天气，极易导致事故发生，华容县“1·23”较大塔吊坍塌事故充分暴露出属地政府和相关行业主管部门责任不落实、漏管失控，企业主体责任不到位、非法违法生产经营问题严重。各级各部门单位要深刻吸取事故教训，进一步强化红线意识和底线思维，对岁末年初安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，压实责任、强化监管、严密防守，确保安全生产形势平稳。各级领导干部要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，集中带队开展安全生产督导检查，层层压实责任，推动工作落实；各部门单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则，强化监管执法，深化专项整治，切实履行好安全监管职责；各生产经营单位要严格落实企业主体责任，加大隐患排查治理，落实停工停产和复工复产各项安全防范措施，严防事故发生。
二、突出工作重点，迅速全面开展重点行业领域专项整治。各级各部门各单位要深刻吸取华容县“1·23”事故教训，迅速组织开展本地区、本行业领域安全隐患大排查、大整治、大管控，切实消除安全隐患，确保安全生产形势稳定。要切实加强建筑施工安全管理。市住建局要牵头迅速在全市组织开展建筑施工领域安全生产大检查，对建筑行业特别是起吊、提升设备，安装、运行、维修、拆除全过程开展专项整治，深入排查建筑工地、生产厂房、临建设施，着重抓好起重机械、脚手架、深基坑支护、模板支撑等重点部位、重点环节的治理，严厉查处安装拆卸作业未制定或不严格执行专项方案、设备设施未经检验或检验不合格、违章指挥等违法违规行为，杜绝华容县“1·23”类似事故发生。要紧盯危化品安全。严格管控危化品生产、使用、经营、储存、运输、废弃处置各环节，特别是生产、储存企业专用设备、装置的安全完好和企业关停与开车安全；切实强化危化品储存、运输安全监管，严厉打击非法违法；深化餐饮醇基燃料油治理，加大零点以后各街头运行面包车、小货车抽检，防止漏管失控、盲区出事。要深化工贸行业专项整治，持续深化有限空间、金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制冷四大整治，全面摸排隐患风险，加大除尘、通风、防火、防爆等安全设施设备检查，对企业警示标志设置、作业条件确认工作、应急预案演练等加强执法检查，加大执法力度，发现问题和隐患严肃查处。要保持烟花爆竹打非治违高压态势，县乡政府要落实打非治违主体责任，全面排查城乡结合部、出租房租、封闭式院落、废旧闲置厂房、废弃养殖场等重点场所，严防非法生产经营储存行为；强化储存、运输、经营、燃放各环节监管。要强化道路和水上交通安全，大力开展国省干道、高速公路、农村道路交通秩序集中整治，加强“两客一危”车辆的路检路查，严肃查处超员超载、非法营运等违法违规行为；全面开展春运车辆安全检查工作，加强客运车辆安全性能检测和客运驾驶员安全教育，杜绝客车超员、货车及农用车载客等违法违章行为；做好道路交通事故多发路段治理工作，科学安排勤务，强化路面秩序管理。严格落实水上交通“六不发航”规定和客运船舶现场签证运营单发航制度，加强港口码头、水上客运、货运安全检查，切实消除安全隐患，防范事故发生。要切实抓好燃气和取暖安全，各相关主管部门和属地县市区、企业要针对长输管线、危化品管道和城镇燃气管道不同地域、不同类型等特点，迅速开展全面排查，落实管控措施，及时消除安全隐患；各相关单位要边排查边宣传，通过设置警示牌等方式，进行大张旗鼓宣传教育；华润燃气公司要迅速拟写《致居民群众的一封信》，通过社区、村组进家进户广泛宣传，防范燃气和一氧化碳中毒等事故发生。要加强消防安全管理，深化今冬明春火灾防控，抓紧推动大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑综合治理，加大各类文娱场所及老旧社区、人员密集场所消防安全隐患排查和全民消防安全宣传，突出重大活动、节假日等重要节点的火灾防控，强化大型活动人流监测疏导，防范电气火灾和“小火亡人”事故发生。
三、全面开展安全宣教，有力提升全民安全防范意识。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，在采取多种形式营造春节喜庆气氛的同时，各级各部门单位要利用主流媒体、微信公众号、公益广告标语等形式，深入广泛宣传安全知识常识，让安全意识、安全常识进社区、进村组；各地要以社区、村组、企业为单位，组织召开专门安全生产和公共安全会议，切实提升全民安全防范。要高度注意各类大型群众性集会和商场促销活动安全管控，落实安全防范措施和应急预案，严防各类事故发生。
岳阳市人民政府安全生产委员会办公室
2019年1月23日