平民字〔2020〕6号A类 同意公开
关于对平江县政协十届四次会议第51号提案的答复
饶应珍委员：
您提出的《关于推进农村养老机构建设的建议》收悉。现答复如下：
一、我县养老服务事业总体情况
我县目前已进入人口老龄化快速发展阶段，全县现有60周岁以上老年人17.3万，占总人口的15.7%。近年来，县委、县政府将养老服务业作为民生实事工程予以高度重视，积极探索建立家庭与社会、养老事业与养老产业相结合的养老服务发展模式，逐步建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。目前，全县共有各类型养老服务机构424个，养老床位6593张，每千名老年人床位数达到38.1张。2018年，我县被民政厅评为“全省第一批养老服务体系建设试点单位”，2019年被省人民政府评为“真抓实干创新单位”。2020年8月，全省特困人员供养服务机构建设管理暨养老机构“安联网”建设培训班在我县举办。
二、关于所提问题和建议的答复
针对提案中提到的政府出台关于农村养老事业优惠政策、政府出资新建老年公寓、扩建乡镇养老院等问题，我局高度重视，已采取针对性措施逐步加以解决。
（一）进一步完善相关政策。根据我县养老服务工作的实际，先后出台《平江县基本养老服务补贴实施细则》《关于加快发展我县养老服务业的实施意见》,拟定出台《平江县养老服务体系建设方案》《康养平江养老产业发展规划》等政策文件。这些政策文件的出台，细化了各级各部门的分工和职责，为全县养老服务明确了发展方向，也必将充分调动社会各界参与养老服务的积极性。
（二）加快养老机构的建设力度，提升养老机构服务质量。近三年来，我们加快养老机构建设力度，新建区域性敬老院6家，分别是南江敬老院、安定敬老院、余坪敬老院、长寿敬老院、梅仙敬老院、虹桥敬老院，可满足当地特困人员外，还可满足当地及周边村级社会老人的入住需求。其他22家敬老院改扩建正在有序进行之中，计划每年新建1家、改扩建2-3家敬老院，逐步完善所有养老机构的服务设施。由政府出资的平江县老年养护院建设项目也正在向发改部门申请，民办的汉昌老年公寓二期项目纳入县民政局“十四五”规划重点项目申报中。我们相信，今后还会有更多的社会力量参与进来，共建平江养老产业。
（三）提升全社会对老年人的关注度。2018年，我局联合公安、司法、财政等多家单位联合下发《关于进一步加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》，文件明确要求，要建立留守老年人信息台帐，强化村（居）委员会对农村留守老年人关爱服务工作的基础保障作用；动员社会力量开展关爱服务，探索“农村老年协会+农村留守老年人”关爱服务模式。2019年，为健全村级老年协会组织机构，突出基层组织作用，引导全县各村（居）成立村级老年人权益保护协会，并督促其不断健全组织机构，拓展组织服务功能，以村级老年活动中心为平台，广泛组织开展老年文体活动，为农村老年人提供生活帮助、精神慰籍等服务，帮助老年人清除沮丧感、孤独感，丰富他们的晚年生活。另外，广泛推广邻里互助居家养老，推行低龄老人、留守妇女为高龄老人提供家庭互助式居家养老服务，支持村民以自家居住地为中心开展邻里互助，为邻近留守老人等提供助餐助洁、代买代缴、助行助急等服务。引导发动近50余家爱心组织和志愿者组织，每月定期到养老机构开展爱心捐赠、文艺演出、志愿帮扶等活动。
感谢您对我县养老服务工作的关心和支持。
平江县民政局
2020年8月28日
承办负责人：刘细忠
承办人及联系电话：晏 蕾 0730-6282639
平江县民政办公室 2020年8月28日印发