平城字〔2020〕2号B类 同意公开
关于对平江县政协十届四次会议第7号提案的答复
江轲平、叶和阳委员：
你们提出的《关于抓好扬尘治理，打好老区蓝天保卫战的提案》收悉。现答复如下：
近期，我局以落实《平江县渣土运输管理办法》为抓手，集中全力做好扬尘治理工作，助力打好蓝天保卫战。
一、领导重视抓具体
6月16日，魏移宗副县长组织县重点项目办、县财政局、县自然资源局、县住建局、县城管局、岳阳市生态环境局平江分局、县交通局、县城投中心、县交警大队召开会议，研究渣土运输管理工作及政府投资项目土石方计价管理。会议就渣土运输管理及政府投资项目土石方计价管理工作在统筹科学计价、强化规划管理、强化监督、强化处罚、强化调配等方面作出了进一步的明确。其中，明确了由城管局按照渣土运输费用的10%向项目方收取渣土运输保证金，并牵头联合岳阳市生态环境局平江分局、县交通局、县交警大队、县住建局加强对中心城区土石方工程的监督管理；明确了城区所有包含土石方工程在内的项目建设必须将扬尘污染防治费用和冲洗平台建设费用纳入工程预算；明确了施工单位结算文明施工费用时，需由城管局、住建局、岳阳市生态环境局平江分局根据项目建设期间文明施工措施到位的情况进行确认签字。这一系列措施的明确，为顺利实施《平江县渣土运输管理办法》提供了强有力的保障，解决了施工企业及管理部门的后顾之忧。
二、宣传贯彻全覆盖
（一）召开会议
7月9日，魏移宗副县长、刘勇副县长召集住建局、城管局、城建投、重点办、公安局、交警大队、交通运输局、岳阳市生态环境局平江分局、汉昌镇、三阳乡主要负责人和分管负责人，城区32个社区（村委会）支部书记以及相关建筑工程公司、房地产开发公司主要负责人共150余人，在住建局9楼大会议室召开了平江县渣土运输管理工作推进会。会上城管局对《平江县渣土运输管理办法》进行了解读并就渣土运输管理工作作了部署，交警大队、城投中心、三阳乡负责人分别作了表态发言，魏移宗、刘勇副县长在会上重申了《平江县渣土运输管理办法》出台的重要性，进一步统一了思想，明确了工作责任及工作要求。另外，6月下旬至7月上旬，我局陆续召开了渣土公司负责人、14家土石方工程负责人会议，会上学习了《平江县渣土运输管理办法》，明确了要求，压实了责任。
（二）多点宣传
我局联合交通、交警部门联合下发了《关于加强县城区渣土运输管理的通告》，并将《平江县渣土运输管理办法》和《关于加强县城区渣土运输管理的通告》送达至城区17个社区、22个村组、4家混凝土公司、4家渣土运输公司、31个在建工程项目、9家房产开发公司及76台后八轮运输车司机。同时，将《关于加强县城区渣土运输管理的通告》在平江电视台进行了1周的宣传播报，在严家滩广场、天岳广场采用电子屏幕进行滚动播放。
三、工作措施再落实
（一）源头管控更严格
对14个土石方工程和37个在建工程项目进行了全面检查，下达整改通知书200余份，其中要求按照“6个100%”落实扬尘污染防治的整改项目11个；对红星美凯龙、桂花学府、开文通讯等3个未落实全密闭环保车运输渣土的建设项目进行了停工整改，现场扣停非密闭运输车辆9台。
（二）巡查力度更扎实
采取“白加黑”模式全天候巡查，发现问题及时处理。对平江县万事丰新型环保墙体材料制造有限公司未按《平江县渣土运输管理办法》要求落实扬尘污染防治措施的运输车辆进行了暂扣处理，罚款6000千元。
（三）服务管理双出击
对所有渣土运输作业，按照《平江县渣土运输管理办法》规定，实行事前申报制度，做到事前指导，事中管理。同时与交警、交通运输管理部门形成联合整治，重点打击违反《平江县渣土运输管理办法》的渣土运输行为。
四、责任落实再细化
魏移宗副县长就渣土运输管理工作提出了“秩序管理明显好转、违规现象明显减少、扬尘污染明显改观、环境质量明显提升”的总体目标，并就责任落实一一细化。
（一）严准入关
公安交警、交通运输部门要严格按照《平江县渣土运输管理办法》把好渣土运输车辆准入关。交警部门负责对渣土运输车辆进行年检，对渣土运输车辆违反道路交通安全的行为进行查处；县交通运输局负责车辆营运证的核发及营运资格审核与查处，对渣土运输车辆超限超载、改装改型等违法行为进行查处。
（二）算民生账
渣土运输管理事关人民群众安全出行，公安交警、交通运输部门要铁腕整治超限超载超速行为。渣土运输管理事关人民群众健康生活，城管、住建部门要督导各建设业主及施工企业严格依照《平江县渣土运输管理办法》落实扬尘污染防治措施。
（三）打组合拳
城管部门要继续就《平江县渣土运输管理办法》多渠道、多方位进行宣传，营造领导重视、全民参与的工作氛围；要坚决落实“谁污染谁负责”的制度，从源头、途中、末端管控好渣土运输，要制定相关考评细则，对执行《平江县渣土运输管理办法》好的企业及个人要进行表彰；住建部门要将落实扬尘污染防治工作不力的施工企业，纳入信用、信誉评定体系；汉昌镇、三阳乡要落实属地管理责任，全力配合支持《平江县渣土运输管理办法》落地实施；城区所有包含土石方工程在内的政府投资建设项目，城投中心须按照政策将扬尘污染防治费用和冲洗平台建设费用纳入工程预算。
（四）焦点问题在解决
自《办法》执行以来，一是城区110余台“后八轮”车主对《办法》执行的抵触情绪较大，目前，城管局、汉昌镇、三阳乡等部门正在竭尽全力耐心细致做好思想工作；二是城区5家渣土运输公司仅有60台环保车辆，运输能力还难以满足目前的市场需求，城管局、住建局及城投中心正在探索如何科学引进、调度具备资质的渣土运输公司进驻平江城区渣土运输市场。
感谢你们对城市管理工作的关心和支持。
平江县城市管理和综合执法局
2020年7月27日
承办负责人：凌可伟
承办人及联系电话： 唐安明 18821870868