平人社字〔2020〕4号A类 同意公开
你们提出的《关于解决我县工业企业用工难的建议的提案》收悉。现答复如下：
一、前段工作情况
目前，我县43.1万名居民劳动力，已就业32.1万人，就业率74.9%，其中67500名贫困劳动力已就业51115人，就业率75.7%，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在3.04%和3.75%，基本达到了全县就业“稳”和“保”的效果。特别是两个工业园区的用工实现了逆势上扬，高新产业园区目前用工12856人，较上年度同期增加4847人；天岳新区目前用工657人，较上年度同期增加253人。其中方正达电子科技有限公司增加员工185名。一是县委、县政府正确决策。疫情期间，为支持
园区企业复工复产，县委、县政府统筹推动经济社会加快恢复发展，特别是在园区企业用工保障上，用真功，出实招，先后出台《平江县应对新冠肺炎疫情支持园区企业平稳健康发展七条措施实施意见》《平江县关于新冠肺炎疫情期间促进外出务工实施办法》等一系列支持激励措施，有力保障了园区企业复工复产，促进了居民就业，县财政支付资金2000万元。二是园区全力以赴。为做细做实园区企业的疫情防控，园区管委会全面加强了企业涉湖北人员的摸排，对每名企业员工进行了核酸检测，对场地进行了消毒，所有应聘人员必须戴口罩、登记身份信息、检测体温，入场时消毒，为企业员工返岗复工提供了一个安全、有序的环境。三是乡镇紧密配合。全县大部分乡镇开展了暖心礼包送聘到企活动，鼓励劳动力到园区企业就业。成立外出务工人员护送组，开展“出家门、上车门、进厂门”行动，先后安排护送专车57趟次，做好了人员清查及与企业交接工作。为让外出务工人员在外安心就业，由乡镇、村对在园区务工人员实施联系制度，帮助解决务工人员外出期间其家庭发生的生产生活难题。四是人社主动担当。为保障园区企业用工，县人社局率先在全省将“春风行动”现场招聘转为网络招聘，充分发挥各级各类官网、官微平台作用，线上推送企业212家、岗位12000余个，成功人岗匹配2719人；疫情缓解后，以乡镇为单位举办现场招聘会25场，参加招聘会的园区企业67家，达成就业意向5287人。为快速落实省市系列援企稳岗就业政策，打好了“减+免+返+补+扶”组合拳。截止8月底，企业阶段性减免养老保险费6494.4万元，受惠企业635家；工伤保险免收工伤保险费1039.8万元，受惠单位1165家，减征1204.1万元，受惠单位1483家；失业保险减免223.8万元，受益企业251家，兑现稳岗返还政策28家企业，返还失业保险金额189.5万元；发放创业贷款214笔，发放贷款金额2908万元。同时常态化坚持对园区企业用工提供全方位就业服务，全面摸清企业缺工人数，及时发布招聘信息，畅通企业用工与居民就业绿色通道。湖南卫视和中央电视台新闻联播对平江“点对点”就业帮扶活动进行了报道。
二、存在的困难
尽管我县在保障园区企业用工工作上取得了阶段性的成效，同时居民就业和全县就业局势也呈现出稳中向好的态势，但仍存在不少问题和困难，后段工作压力较大。重点体现在五个方面，一是企业经营不稳定。由于受疫情和贸易摩擦的影响，部分外贸出口企业经营艰难，企业转产升级压力大，导致用工不稳定。二是企业参保意识弱。部分企业员工劳动时间长、劳动强度大，薪资水平偏低，社保没有保障，导致居民就业“望而止步”。特别是在员工的合法权益保障方面意识淡薄，劳资纠纷、劳动争议、突发事件不断。三是居民就业期望高。一方面，部分年轻居民就业选择向发达区域聚集；另一方面，居民就业除了工薪待遇要求较高外，还注重人居环境、公共资源及综合实力等条件。四是用工信息不精准。乡镇居民就业数据采集质量不高，突出存在就业意向不明、就业去向不清、联系方式缺项等问题；企业用工缺少整体规划，招聘与裁员随意性、突发性较大。五是保障政策不系统。在乡镇送聘、企业招聘、园企对接等问题上存“突击性”、“阶段性”的现象，对保障园区企业用工没有形成长效机制。
三、后段努力方向
1、精准用工信息。由人社部门负责构建全新的就业服务信息平台，及时准确、实时更新信息数据库，对园区企业岗位信息和求职人员信息集中实行动态管理，以网络平台使就业信息数据集中共享、全面覆盖。
2、提升配套服务。由园区管委会负责企业用工信息的收集、筛选、报送；为园区企业的职业培训、高技能人才培养以及岗位练兵、技能大赛、技能鉴定、职称评定等工作上提供组织服务；加快基础设施的配套和完善。
3、压实乡镇责任。部分乡镇在园区用工保障工作上存在队伍不稳定、上报数据不精准、组织送工不给力，建议把保障园区用工列为重点督查事项。
4、加强风险预警。为防止规模性、系统性失业风险的发生，建议明确工业园区管委会、乡镇党委政府和相关职能部门全面加强重点企业（特别是工业园区）用工、乡镇农民工返乡回流等动态监测预警工作的责任，提前做好防范失业风险预案，采取硬性措施，缓解就业压力，确保就业局势稳定。
5、提升技能素质。由人社部门牵头着力提升求职者就业能力和水平。有组织、有计划、有针对性地面向企业实施“定向培训”、“订单培训”，鼓励扶持企业先招后训，通过强化技能培训，解决企业结构性招工难问题。同时促进校企对接，通过校企联合解决企业技工需求难题。由政府助力或出台相关政策，推动企业与各类职业院校合作，校企签订定向培养协议，采取"订单"模式培养所需技能人才。
6、加大支持力度。一是用好用活国家及现有就业扶持政策，集中促进就业优惠政策落地达效，形成政策洼地。要加强失业动态调控，对于经营困难的企业要及时给予落实援企稳岗补贴，帮助企业稳定职工队伍。二是强化对高学历、高技能人才就业的政策激励，对高学历、高技能人才进入企业签约就职的，视情况给予补贴或奖励，并在住房、养老、医疗、子女就学等方面给予优惠激励。三是积极组织协调企业搞好对各高校、职业院校的招聘对接，通过政府的积极服务解决企业难题。四是加大金融扶持力度，拓宽投融资渠道，为园区企业发展续航，全面带动就业。
保障园区企业用工和促进居民就业是当前最大的民生实事，在下半年的工作中，我们一定全力以赴，抓实抓细，全面落实好县委、县政府的工作要求，努力实现“六稳”“六保”目标。
感谢您对我县人力资源和社会保障工作的关心，并恳请您一如既往地关心、支持和帮助我们的工作，提出更多的宝贵意见，共同推进我县人力资源和社会保障事业的发展。
2020年8月7日
承办负责人：张金华
承办人及联系电话：贺振华 13367302777