平建函〔2020〕33号B类 同意公开
关于对平江县政协十届四次会议第39号提案的答复
您提出的《关于加强小区管理体系建设的建议》的提案我局已收悉，局党组高度重视，对您的建议进行了专门讨论，现就有关情况答复如下：
目前小区物业管理在我县尚处在起步阶段，缺乏相应的管理经验，开发商、物业企业和小区业主之间的矛盾纠纷时有发生。因此，提升小区物业管理水平，创建优良居住环境是当前亟需重视和解决的问题。
一、关于您提出的第一点“依法制定政策、指导规范小区管理”的提议情况。
我们认为：您的该提议非常中肯，经过省政府、住建厅以及市住建局牵头的多次调研，湖南省市州人民政府物业管理联席会议制度（三湘建房〔2019〕250号）参考文本已下发，以及岳阳市人民政府物业管理联席会议制度也相继下文，该两个文件为我县物业管理活动的规范开展，有效预防和化解物业管理矛盾纠纷，明晰了各级政府和职能部门的职责，我们将尽快按上级参考文本的精神，落实到位，以便促进我县物业管理工作的和谐发展。
二、关于您提出的第二点“理顺部门职能，明确压实责任”的提议情况。
我们认为一是要健全物管政策法规。在省、市物业联席会议参考文本下发后、我们将尽快出台《平江县住宅小区物业管理实施细则》，请求县委、县政府将草案列入议事日程，二是建立联合验收机制。在小区竣工验收时，县政府应组织住建、城管、公安、质监、消防、物价、街道（社区）等部门进行联合验收，严格执行规划建设等相关要求，杜绝源头问题的发生。三是明确各部门监管职责。县住房和城乡建设局是住宅小区物业管理行政主管部门,负责本行政区域内住宅小区物业管理的监督管理工作；城乡规划、发展改革(物价)、城市管理,食品药品工商质量监督管理局、国土、公安、民政、财政、环境保护、人防、水务、消防、城投等有关部门,依照各自职责,相互配合,对住宅小区物业管理实施监督、检查。四是明确街道（社区）的主体责任。根据2017年6月12日《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》相关内容，进一步明确街道（社区）物业管理事权的主体责任，在各街道办事处（建制镇）设立物业管理办，社区编制物业专干等职，切实将小区物业管理纳入街道（社区）的工作范畴，不能让小区成为“飞地”、“盲区”、“灯下黑”。
三、关于您提出的第三点“构建管理体系，健全自治职能”的提议情况。
小区管理的主体始终是业主自身，要推进小区自治步伐，根据“谁出资、谁受益”社会准则，始终把提高小区自治率作为主要路径，把小区自治能力建设作为工作的落脚点，引导居民广泛参与到小区管理创新活动中，通过成立小区党支部、业委会、居民自治小组等自治组织，着力推进小区管理由“代民作主”向“由民作主”转化。一是建立健全自治组织。全县所有小区（院落）都要建立自治组织。具备条件的要依法建立业主委员会，暂不具备条件的要成立住委会、院委会等居民自治组织，实施小区（院落）居民自治组织全覆盖。二是明确自治组织职责。小区（院落）自治组织在社区居委会的指导下，依照有关法律法规制定自治章程开展工作，根据居民授权，决定并管理小区（院落）日常事务，反映社情民意、组织居民活动，维护小区（院落）秩序、调解居民纠纷、促进小区（院落）和谐，接受小区（院落）居民监督。
四、关于您提出的第四点“强化监督管理体系，给予经费支持”的提议情况。
我们认为一是加大各职能部门的监管。街道、社区对辖区内的业主、物业公司等提出的问题，第一时间处理，需要各职能部门配合的，及时上报，各职能部门依管理职责，限期限时给出解决方案。对各职能部门在办理过程中推脱、不作为、逾期不办等行为，由县政府统一督查，追究相关负责人责任。二是强化物业主体各方的监管。建立物业主体各方的诚信档案，对不守诚信的企业法人和业主进行失信惩戒，将违法违规建设、拒交物业服务费等违法违规违约行为纳入不诚信名单，并在相关媒体公示。三是小区自治经费来源。建议可以从小区的广告收益中提取，也可以从行政及组织上给予适当补助等。
当然，规范和优化小区物业管理，创建优良居住环境是一个全国性的大课题，我们将根据在管理过程中遇到的问题，不断学习和借鉴，努力提升业主的幸福指数。
感谢您对住建工作的关心和支持。
平江县住房和城乡建设局
2020年7月13日
承办负责人：叶和阳
承办人及联系电话：陈想根 15274000888