平农字[2019]01号 B类 同意公开
关于对平江县政协十届三次会议第93号提案的答复
余会姣、王茹华委员：
你们提出的《关于平江乡村振兴，政府要呼唤更多的“新农人”回归的提案》收悉。答复如下：
你们在提案中提出了要让“新农人”找到归宿、要让才华找到舞台、要让发展找到支点、要让治理找到新路、要营造良好社会氛围、要让“新农人”还乡找到通途，我们表示支持和关心。党的十九大报告中提出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。”中央一号文件也对乡村振兴各个方面进行了系统的安排部署。根据上级政策文件，结合平江的实际，我县在如何有效实施乡村振兴战略工作采取了以下举措：
一是抓实人才培养和引进。9月17日，平江县乡村振兴专项小组会议出台了《平江县乡村振兴工作行动计划（2019-2020年）》其中由县委组织部为牵头单位，探索制定新乡贤标准和支持政策，挖掘一批在乡民邻里间威望高、口碑好、公道正派、热心公益的人士成为“乡贤”，引导鼓励地方出去离退休干部、人大代表、经济文化能人、知识分子和工商界成功人士到家乡施展才能，积极联络本地有返乡意向“新农人”一起为家乡的建设献计献策，到2020年，各村“乡贤”机制、作用成熟；各村新型职业农民台账完善，提高培训率；完成50名基层农技特岗定向人员的招生,今年已经完成了8个定向招生任务；吸引1名以上院士及省、市专家来平建立院士工作站；实施人才培育计划，一村培育一名大学生；培育农村实用技能等手艺能人2000人。
二是拓宽就近就业渠道。“新农人”之所以外出关键还是在就业问题上，探索培育一批来料加工家庭工厂、手工作坊、乡村车间等就业车间，今年如：义乌来料加工车间、茶油加工车间等已经完善，同时，鼓励引进一批环境友好型和劳动密集型企业，完善农村就业保障体系，提升就业公共服务水平能力，发展壮大县域经济，加快培育区域特色产业，拓宽农民就业空间。大力发展吸纳就业能力强的产业和企业，结合新型城镇化建设合理引导产业梯度转移，创造更多适合农村劳动力转移就业的机会，推进农村劳动力转移就业示范基地建设。加强劳务协作，积极开展有组织的劳务输出。实施乡村就业促进行动，大力发展乡村特色产业，推进乡村经济多元化，提供更多就业岗位。
三是积极发展特色产业。创建加义康养特色小镇、长寿酱干特色小镇、三市面筋特色小镇等3个市级以上特色小镇；安定农耕民俗特色小镇、十里长坡果香特色小镇等2个县级以上特色小镇，今年加义、长寿已经申报湘赣边区域特色小镇创建，2019年加义已经争取到了国家产业强镇，并获得1000万元专项资金支持。通过特色小镇和产业强镇的创建带动我县农业产业化规范发展，如：生态养殖产业、乡村休闲旅游产业、油菜全程机械化生产示范产业、油茶示范产业、茶叶示范产业、农村资源循环利用产业、具有地方特色的种养殖产业、有机食品种植产业、中药种植产业、养生度假区产业、亲子体验园产业等，提高品牌运营意识，同时打造优质品牌，以品牌整合资源，构建形成平江特色的“县级品牌”和企业自主品牌的农业产业品牌体系，建立平江三农品牌形象。到2020年，完成“平江辣条”国家地理标志证明商标和“平江烟茶”国家农产品地理标志认证的申报；培育5家市级以上龙头企业，打造10个以上绿色农产品品牌；培育壮大粮食、油料、茶叶、水果、蔬菜、中药材、绿色生态养殖等特色名片；积极提升休闲农业和乡村旅游产业，打造以汨罗江和幕阜山、连云山、福寿山、石牛寨、盘石洲等为核心的休闲旅游板块；以平江人文历史馆、平江起义纪念馆、红军营、喻杰故居、张纯清故居等为主的红色旅游板块；以纯溪小镇、欢乐果、碧龙峡、漂流等为主的体验旅游板块。整合现有资源，扶持引导休闲农业、乡村旅游企业上规模，实现优化提升。
四是大力弘扬传统文化。将我县优秀传统文化，平江革命精神融入“不忘初心、牢记使命”主题教育、融入道德建设、融入生产生活，不断创新载体、丰富内容。挖掘传统文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，振兴地方戏曲，保护传统农耕方式、传统建筑等传统文化载体，充分发挥乡村道德讲堂、公共图书馆在传统文化传承中的作用。加强红色革命文物资源保护和合理开发利用工作。围绕以平江起义为核心的红色文化，全方位提升“将军县”红色主题。维护革命历史纪念设施、遗址和爱国主义教育基地的历史环境风貌，鼓励发展红色文化创意产业，开展优秀红色文艺作品创作，多渠道宣传弘扬红色精神，打造精品红色旅游线路。今年，创建了1个国家级爱国主义教育基地；打造1条以上红色经典旅游线路。制作了乡村振兴宣传片，向全县各单位、行政村发放宣传广告20000多份，在今日平江、平江电视台、广播村村通等平台发布新闻300余条，大力营造美丽乡村建设浓厚氛围，同时，以开展“道德模范”“好婆媳”“五好家庭”评选和社会主义核心价值观学习宣传、红色家风进家庭为契机，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
五是加大扶持力度留住人才。大力支持各类务实人才回乡创业的同时，留住人才也是关键。既要积极主动开展“人才回归”计划，在金融、项目、用地、政策上给予大力支持，充分调动人才返乡创业积极性，又要出台各项优惠政策留住“新农人”，今年成立了共青协团协会，共同推进创新创业，增加就业，出台了给予青年人才的创业提供15万元每人的创新创业扶持等相关政策。
六是抓紧建立健全乡村振兴志愿服务组织。农业、科技等单位已经组建了乡村振兴志愿服务队，正在倡导在外企业家、党政干部、专家学者、医生教师、律师、专业技能人才等回乡担任村级志愿者，助力村级发展。探索建立了以党员、退役军人为主的为民服务志愿者队伍，建立长效服务机制，在村级发展、应急救援、农业生产、水土保护、生态保护等方面发挥应有作用。健全了以村民代表为主的村级生态环保志愿者服务队伍，完善常态化服务机制，为村级生态环保、人居环境、村规民约、乡风文明建设中发挥应有作用。
特此答复。
感谢你们对乡村振兴工作的关注和支持。
平江县农业农村局
2019年10月10日
承办负责人：向立志
承办人及联系电话：黄飞武 张敏 魏恺 0730—6289681