平林字[2019]1号 B类 同意公开
关于对平江县政协十届三次会议第36号提案的答复
程傲雪政协委员：
你提出的《关于统筹布局，完善平江城乡“绿色”风景线的提案》收悉。现答复如下：
近年来，平江县委、县政府对绿化工作非常重视，城区绿化一直是书记、县长关注的大事，投入也非常大，效果也非常好，帮助我县摘取了国家卫生城市、国家园林县城的金字招牌，赢得了群众的口碑，平江的美丽、干净、舒适，也让外地来平江的客人感慨不已。为了“生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县”的战略目标，平江先后开展了绿色通道建设、秀美村庄建设、城乡绿化三年行动、乡村振兴、农村人居环境整治等项目，取得了很好的成效，全县省道以上主干道全部绿化，平伍公路于2018年被评为“全省最美绿色通道”；先后有伍市镇长明村、童家塅村、安定镇横冲村等多个村庄被评为全省秀美村庄；通过城乡绿化三年行动，建设南江镇等森林小镇4个，城关镇澄潭村等绿色村庄6个；乡村振兴、农村人居环境整治更是让全县的县、乡、村道绿化掀起了高潮，农家庭院、房前屋后、河流沟渠也增绿不少。但确如您提案中反映的，绿化工作中还有欠缺，还存在一些问题，我们深有同感，如城乡绿化不平衡、部分建设规划未充分考虑绿化因素、部分绿化较单一、部分绿化需提质改造、“爱绿植绿护绿”意识有待加强等，这其中，既有政策原因，也有部门协作的问题，还有资金制约因素，相关问题，我们逐一回复，其中涉及城区绿化问题，具体由城管局实施，我局不再涉及。
一、规划缺位，绿化意识不强问题的解决方案
提案中提到村级庭院建设滞后；规划调整S308、S207沿线行道树，以乡镇一域一树；建设绿色乡镇、点亮特色小镇、照亮美丽乡村等问题，均涉及规划问题。目前，许多规划中，绿化缺位，绿化意识不强，如童市至县城公路，初步设计中根本没考虑绿化问题，征求意见提出建议后方修改，但因大体方案已定，绿化仍有许多局限；村级道路扩建、硬化，或因建设资金原因，根本未考虑绿化问题，绝大部分道路没有路肩，绿化无法实施；村级组织中心、村民住房无绿化规划和要求，地坪硬化了之庭院绿化难以实施；村镇建设，包括公路绿化，谁出资金，谁说了算，缺乏全域、特色意识。我局将结合您的建议，向县委、县政府主管领导汇报，建议在所有规划中，强制加入绿化规划，并量化要求；联合城管、规划、旅游、各乡镇等多部门，制定全县绿化规划，主要是明确绿化主题、突出绿化特色、“绿化”提升为“美化”等，制定后，报县政府实施。
二、资金缺乏，绿化投入不足问题的解决方案
近年来，我县在绿化工作，特别是城区绿化工作中，投入了不少资金，但受制于我县财力不足，资金缺乏，至使绿化投入不够。表现为城乡、地域发展不平衡；植物病虫害防治不力；花卉、苗木基地发展后劲不足；古树名木资源恶意破坏等现象时有发生及S308线行道树需调整等。
受财力限制，我县绿化工作重点为城区绿化，农村绿化以乡镇为主体，各乡镇财政收入差别大，争项争资能力各不相同，导致城乡、地域发展不平衡；同样因县财政财力限制，病虫害防治经费严重不足，古树名木保护、监管资金缺乏，我局虽多方努力，森林病虫害仍难以全部防治到位，古树名木资源仍时有破坏；S207线全线已于2017年、2018年分别由瓮江镇、城关镇进行提质改造，投资较大，绿植较为丰富，暂不宜再调整改造；S308线虽已绿化，但安定至江西界段绿化效果、特别是景观效果较差，确有调整改造必要，我局于2018年初结合城乡绿化三年行动，曾向县政府报告，申请进行提质改造，因资金未落实，未予实施，今年加义段已由加义镇进行补植；我县花卉、苗木企业较多，基地面积也不小，但除个别企业外，大多缺乏政策、资金支持，产业难以发展壮大；苗木特色不够，与市场需求脱节，再生产能力不足；部分企业苗木基地建设不足，项目所需苗木全靠外地调进，市场竞争力不强。
为解决资金缺乏，绿化投入不足的问题，我局正积极争资争项，将部分重点项目列入“十四五”规划，争取世行、亚发行贷款，甚至直接向国家林业和草原局申报项目，重点进行生态修复、森林小镇和美丽乡村建设、极小种群保护等项目，一旦项目获批，可有效缓解资金缺乏问题，加大绿化投入。
三、途径缺少，绿化宣传不够问题的解决方案
诚如提案所指出的，目前广大人民群众“爱绿、植绿、护绿”的意识还有待提高，一方面，群众很盼望有一个好的绿化环境，也很享受眼前的绿化成果；另一方面，群众“爱绿、植绿、护绿”的主观能动性还不高，义务植树都只有部分机关干部职工履行义务。我局拟申请建立“平江全民义务植树网”， 借助互联网、大数据等现代技术，加大“爱绿、植绿、护绿”宣传力度，创新义务植树方式方法，让义务植树的参与形式更灵活多样，召民众“树木认建认养”、 “以资代劳”、从事公益绿化宣传、认护认养古树名木、购买森林碳汇等，通过多种形式直接或间接参与义务植树活动，为绿化家园添砖加瓦。
感谢你对绿化工作的关注与支持。
平江县林业局
2019年7月8日
承办负责人：李拥军
承办人及联系电话：陈照亮 0730-6284545