平文旅广体字[2019]1号 B类 同意公开
关于对平江县政协十届三次会议第16号提案的答复
陈龙江等委员：
你们提出的《关于对未成年人网络严加监管的建议》收悉，现答复如下：
关于“当今信息化时代，网络发展对未成年人的残害无法估量。未成年人网瘾成疾，网吧管制慵懒成为了严峻的社会核心现象”的问题。我队在加强网吧市场日常监管和执法工作的同时，大力开展“扫黄打非”斗争，净化网络文化空间，积极维护未成年人健康成长环境。
一、加强网吧市场监管执法工作方面
多年以来，我队在加强网吧市场监管执法工作上，始终坚持多措并举、认真履职的工作思路，不断改革创新执法手段，规范网吧市场经营秩序，尽最大努力维护了未成年人的健康成长环境。一是对网吧市场经营单位进行年度考核，考核结果与行政处罚自由裁量直接挂勾；二是每年组织开展法规培训，倡导文明经营、守法经营，提高行业自律意识；三是邀请人大代表、政协委员、“五老”人员担任文化市场义务监督员，共同监管文化市场经营秩序；四是积极组织开展联合执法，充分发挥各职能部门的协同合作优势，强化执法职能；五是多渠道受理举报信访事项，及时受理、查处违规经营行为；六是采取集中整治与日常巡查相结合、常规检查与突击检查相结合、明查与暗访相结合的工作方式，将文化市场执法整治工作常态化。以上六项工作是我队老生常谈、长期坚持的监管执法措施，除此之外，今年重点推进了“文网卫士”监管平台的安装使用，该平台投入使用后，国家、省市文化市场监管部门都可以直接监控到每一个网吧、每一台上网服务终端的上网情况，及时监控、消除网络不良信息，结合消费者身份证照片对未成年人或疑似未成年人进行人脸自动识别、自动报警，及时督促查处违规接纳未成年人行为。目前，我县现有46家网吧，已100%安装使用“文网卫士”监管平台，并正常在线运营；另外，今年又再次向县政府请示建设文化市场技术监管与服务平台，通过视频监控、在线监测等远程监控措施，加强非现场监管执法，此项工作目前还未正式得到县政府批复，但根据领导意见，可能会纳入全县大数据监管平台建设。
根据以上监管执法措施，今年已出动市场巡查人员2680余人次、执法车辆520余台次，检查文化市场经营单位1260余家次。组织开展执法整治行动6次，已查违规接纳未成年人的网吧12家，不规范经营网吧16家，取缔黑网吧1家。
二、开展“扫黄打非”斗争方面
为进一步推进“扫黄打非·护苗、净网”行动，我队不断加强网络文化市场监管执法工作，联合县委网信办、公安局网监大队查处和删除网络淫秽色情类图片、信息80余条，违规采编非法盗版类信息65条，违禁政治类信息15条，谣言和虚假信息120余条；查处发行非法出版物场所8家、违规经营网络游戏1家，目前还有2家超市、2家书店未经批准，擅自从事出版物发行业务、2家网络游戏案件正在办理之中。
为推进“扫黄打非”宣传教育，4月28日，县委宣传部（县版权局）、县文旅广体局共同举办了以“严格版权保护、推进创新发展”为主题的“平江县版权宣传周暨绿书签·护苗2019活动启动仪式”。活动现场进行了“加入绿书签行动”倡议签名、“原创音乐”文艺表演、现场赠书、网络安全课堂等一系列宣传学习活动；散发“扫黄打非”、版权宣传资料2000余份、绿书签1000余张、《中国家庭应急手册》600余册、《“扫黄打非”工作手册》200余册、各类正版资料2000余册。大力宣传了“扫黄打非”知识，营造了未成年人的健康成长环境。
非常感谢你们所提出的意见、建议和对我队工作的关心支持。此前，虽说我队十分重视网吧市场监管执法工作，采取了很多措施，也取得了一定的成效，但离上级要求和社会各界的满意度还存有很大差距，离保护未成年人健康成长环境的绝对要求还相差甚远。今后，我们将不断加强市场巡查密度，加大执法力度，增加专项整治行动和突击检查的频率，打击违法违规经营行为；对文化市场经营业主开展经常性法律法规教育培训，增强法律意识和法制观念，努力维护未成年人健康成长的社会环境和网络文化市场环境。
特此回复
平江县文化市场举报电话：0730-6223077 或 12318
平江县旅游发展委员会
2019年7月16日
承办负责人：黄胖明
承办人及联系电话：付忠毅 15073041688