平水字〔2018〕14号 A 类
刘亚平委员：
您提出的《精确规划，精准发力，持续推进我县农田水利建设的提案》收悉，现回复如下：
首先感谢您对农田水利建设的关心与支持，也对您长期扎根乡镇，主管大农业工作所作出的贡献深表感谢和敬意。您对水利建设的忧虑和提出解决的建议非常中肯，是非常宝贵的意见，这确实是我们今后工作有待改进的重点。平江属于山区农业大县，水利设施基础薄弱，过去一段时间水利建设资金投入较少，已经严重影响着粮食安全。各级政府也充分认识到这一点，2015年平江县列入全省十三个高标准农田建设试点县之一，整合国土、农综、水利、农业等相关专项资金用于农田水利基本建设，成立了以县长为组长的高标准农田建设领导小组。按照省政府2014年关于小型农田水利基本建设推广采用“四自两会三公开”模式进行项目建设。县政府以平政办发[2015]25号、平政办函[2015]138号、平政办函[2016]219号三个规范性文件提出要求，明确农田水利基本建设按照“先建后补、奖补代投”模式进行实施。近三年来实施的高标准农田建设项目使部分乡镇农田水利现状发生了改变，基本做到旱能灌、涝能排、路相通。从2015年到2017年县高标办三年都安排了项目资金用于梅仙镇的高标准农田建设，已实施的项目村农田水利设施得到改善。在项目实施过程中，我们也加强了宣传引导，鼓励群众投工酬劳。同时要求各村对工程建设后的项目加强建后管护。这一操作模式是值得总结经验和全面推广的。
一.关于加大投入力度，解决投入不足的问题。从实施高标准农田水利建设的四年来看，国家扶持农田水利建设的力度是较大的，它整合相关涉农资金实行统一规划设计，统筹资金安排，集中连片，分块实施。即解决了过去多龙治水、重复建设的弊端，使有限的资金能用在急需的刀刃上；又充分发挥资金使用效益。但我县是农业大县，过去欠账太多，短期内彻底解决问题很难。但是除国家资金投入外，如何鼓励农民投工筹劳和地方政府投入，是值得研究和解决的重要课题。
二.关于精确规划，解决规划设计与实际脱节的问题。这个问题十分中肯。由于每年高标准农田水利建设安排的资金在亿元以上，规划设计任务相当重，设计院单位很难在较短的时间内做出非常精确的规划设计。规划设计中存在不接地气，设计与实际脱节等问题，今后我局将会严格把关，尽量将规划设计工作做得更精细，更接地气。
三.关于加强工程管护问题。重建轻管一直是我们水利工程管理的“短腿”。管理出效益、管理见成效这是真理。一方面县政府要出台相应的水利工程管护政策给予资金和政策的优惠，乡镇和村也应该出台一些乡规、村规。民约，要充分发挥分级管理的原则，明确责任，加强对已建工程管理和维护。只有这样，才能做到建成一处，管好一处，充分发挥工程效益。
衷心感谢您对水利事业的关心和支持。
平江县水务局
2018年7月26日
承办负责人：欧阳良
承办人及联系电话：唐大程 6220538