平农字〔2018〕9号B类
王茹华、余会姣委员：
你们提出的《整合县域茶叶资源品牌 以茶叶产业发展助推平江脱贫攻坚、乡村振兴战略的提案》收悉。现答复如下：
该提案指出了我县茶叶资源的优势，深刻剖析了我县茶产业现状、茶产业发展的制约因素，提出了行之有效的建议，我局我办作为茶产业工作的主管部门。对您关心、支持我县茶叶产业的发展表示衷心的感谢。我县具有良好的生态环境，先后被国家环保局和联合国工发组织评定为全国生态建设示范区和绿色产业示范区。生态环境、地形、土壤条件非常适宜茶树生长。茶产业既是我县的传统农业产业，更是我县的农业支柱产业之一，是全国茶叶生产大县和茶叶优势项目区，是湖南省十大良种茶基地大县。2017年全县茶园面积8.3万亩，其中采摘面积约6.8万亩，良种茶园面积6.57万亩，全年毛茶产量5800吨，毛茶产值2.8亿元。正如你们所说，茶产业不仅是一个具有优势传统产业而且是一个很有前景的生态农业和农村经济发展的支柱产业。近年来，县委、县政府、县人大、县政协都非常重视茶叶产业的发展，你们提出的加大低产茶园改造力度，建好高标准茶叶生产基地，加强扶持、规模发展，创新体制，培育龙头，整合资源，打造品牌等举措非常具体，也正是我们的工作目标和努力的方向。现就前段所做的工作和根据你们的提案对后段要开展的工作作个交流：
一、前段所做工作
（一）明确产业定位，科学规划发展
通过大量调查县政府制定了《平江县茶叶产业发展十年规划》，充分分析了平江县茶产业发展的优势、劣势、机遇，提出了产业发展的思路、原则和目标，对策及措施。成立平江县茶叶产业化建设领导小组，并下设茶叶产业化办公室。
在茶园建设上围绕产业规划，坚持突出重点区域，优势优先的原则，“发展一批、稳定一批、淘汰一批”。
发展一批：选择海拔相对高、远离污染源、生态环境好的地带发展一批绿色有机茶园，一是重点发展连云山、福寿山、幕阜山海拔600-1000米的平缓区域，尽量将有机茶园开发与观光旅游有机结合起来，二是选择海拔300-600米生态环境好的丘陵区发展一批有机茶园。
稳定一批：通过加强培管稳定一批现在生态环境较好的、品种相对优良（如槠叶齐、白毫早等）的茶园，通过品种更新改造其中部分衰老茶园，有条件的茶园通过2-3年培管转化为有机茶园。
淘汰一批：逐步淘汰一批茶树老化、品种落后、品质较差的茶园（如老品种实生茶园、福云6号等）。
通过几年的努力，高山有机茶得到稳定发展，已经初具规模，高山茶面积达到1.2万亩。
（二）加强调查培训，推广标准技术
一是加强调研。茶办每年对全县茶叶生产情况都要作几次详细的调研，并将调研情况向县政府主管领导作好专题汇报，提出相应措施。县政府和茶办不定期的邀请县直相关部门、涉茶相关乡镇负责人、相关村负责人、茶企负责人、茶叶种植大户代表召开茶叶工作专题座谈会，共商对策，并组织部分茶企人员、种茶大户到省茶科所和外地参观学习。
二是加大培训。我们茶办技术人员每年多次进行茶叶栽培和制作技术培训，今年4月17日还邀请了省茶叶研究所著名茶叶专家到我县进行茶叶栽培和加工技术指导，对全县所有茶企进行培训。
三是推广新技术。在茶叶生产过程中全面实施标准化管理技术：
①规范肥料使用标准：坚持以有机肥料为主，以基肥为主，以冬肥为主的原则。多施菜枯、腐熟人畜粪、火土灰等有机肥，结合施用部分硫酸钾茶叶专用复合肥。茶园管理水平普遍提高。
②规范农药使用标准：全面推广茶叶病虫害绿色防控、统防统治技术。尽量使用物理的、生物的方法控制茶叶病虫害，引导茶农安装频振式杀虫灯和黄板诱杀害虫。严格控制茶园用药，做到先普查后防治，小孔点杀，杜绝盲目用药。严格按照茶办规定用药，普及使用鱼藤胴、苦参碱、印楝素等生物农药，凯恩、帕力特等绿色防控专用药，冬季使用石硫合剂等矿物原农药。茶园用药逐年减少并得到规范。
③规范鲜叶采摘标准：抓好采工培训，提高采摘人员素质，严格按照厂家对各类名优茶要求的采摘标准进行采摘。鲜叶采摘标准和质量普遍提高。
④规范加工工艺标准：鼓励企业进行设备更新，加大加工工艺的探索和创新，加强加工技术的交流，加快新产品的开发，成品茶质量每年都有一定提高，特别是红茶加工生产发展较快，市场反响较好，销售形势良好。
（三）发展茶叶产业，助推脱贫攻坚
根据产业扶贫规划，我县在2017年打造了8个以茶叶为主产业的特色产业扶贫示范村，在南江镇百合村、虹桥镇幕阜新村、安定镇秋湖村、上塔市镇龙头村、翁江镇源坪村等扶贫村新建茶园面积1000多亩，并对虹桥镇大青石村、福寿山镇百福村、童市镇石洞村的1200多亩低产茶园进行改造。并重点扶持平江县湘生农民合作社发展高山有机茶1050亩，进行基地和厂房建设。2017年，我县在发展茶叶产业的产业扶贫资金为569万，扶持贫困人口3983人，以茶产业助推脱贫攻坚，助农增收，成效初显。
二、今后工作的重点
茶叶产业化是一项系统工程，打造高起点、高标准的现代茶产业链，打造名优品牌，实现茶园建设、鲜叶收购、加工销售一条龙服务是平江茶产业稳定、健康、可持续发展的必由之路。但是实现茶叶产业化是一项艰巨的任务，需要政府和相关各部门的高度重视和实质支持，需要各茶叶企业和广大茶农的相互配合，甚至需要社会各界的鼎力相助。
（一）落实标准技术，建立高产茶园
我县茶园虽然大多是良种茶，但大多是上世纪八、九十年代所建，时间久，都已不同程度的老化，有的接近荒芜，因此大面积的品种更新换代刻不容缓，必须继续紧绕产业规划，坚持突出重点区域，坚持优势优先的原则，按照你们建议的因地制宜、统一规划、合理布局、集中成片、分步实施的原则，按照标准化生产技术要求，高标准新建一批高产高效优质的良种茶园。
（二）加快企业整合，培育壮大龙头
只有培育壮大龙头企业，才能稳定发展茶叶生产。必须淘汰现有小而乱的夫妻式加工作坊，按照你们的建议，按照扶优、扶大、扶强的原则，创新机制，采取联合、兼并、参股、租赁等形式，尽快促成现有加工企业整合或者是引进经济实力强的企业，集中资金、集中技术力量、改造厂房，装备清洁化名优茶生产流水线，形成几家规模较大、实力雄厚的茶叶加工龙头企业，与茶农建立“公司+基地+农户”的生产形式，实现联合发展。
（三）加强品牌建设，争创知名品牌
以平江茶业协会为纽带，加强各厂家之间的联系和合作，形成合力。制定行业标准，引导企业全面通过QS、IS09000等认证，全面提高制茶质量。整合品牌资源，挖掘原有闲置品牌如“连云金针”等的影响力，共创和注册1-2个代表平江茶叶鲜明特色的商标品牌。积极组织企业参加各种茶叶博览会，参加各类茶叶评审评比，充分利用各种宣传途径，加大广告力度，努力提高平江茶叶品牌知名度。通过两至三年时间争创2-3个全国和我省的驰名商标以及茶叶名牌（或金奖）产品。今年5月25-29日组织我县茶企参加九狮寨·2018年全国黄茶斗茶大赛暨岳阳茶业博览会获5个特别金奖，3个金奖，2个银奖。其中：九狮寨获2个特别金奖、1个金奖；相悦获1个特别金奖、1个银奖；幽吉获1个特别金奖、1个金奖；桂生获1个特别金奖、1个银奖；思鑫获1个金奖。
（四）建立营销网络 拓宽营销渠道
改变现在的赊销代销方式，努力实行合同定购，现款提货。在稳定现有销售市场的情况下，积极开拓国际市场和北方市场，鼓励企业到外地开设经营网络（或经销店），扩大平江茶叶销售份额。积极筹备，在县城或安定尽快建立茶叶市场，吸引外地茶商来平江采购茶叶。条件成熟时，争取邀请外地茶叶经销商每年来平江召开一次茶叶订货会。
（五）全民共同参与，弘扬湘茶文化
茶叶产业现在还是个弱势产业，虽然县委、政府、人大、政协非常都重视茶叶产业的发展，但是由于政府财力有限，扶持力度与周边县市存在很大差距，因此做强做大茶叶产业需要全县人民的大力支持和全体干部的共同努力，借鉴外地成功经验，加强茶叶知识和茶文化的普及，提倡单位用平江茶，全体办公人员都喝平江茶，在全县营造一个“爱我平江茶、喝我家乡茶”的良好氛围。这样平江茶叶的知名度将会得到大力提升，同样为平江茶叶创立品牌奠定良好的基础。我局我办会尽我们最大的力量来促进茶叶产业化的发展。
感谢你们对我局工作的关心和支持。
平江县农业局
二O一八年六月五日
承办负责人：李昂东
承办人及联系电话：张弓 李照莹 0730-6289681