平牧渔字〔2017〕4号B类
关于对平江县政协十届一次会议第4号提案的
答 复
刘佑泉委员：
您提出的《关于建议推广新技术，全面治理养殖（猪、牛）粪便污染的提案》收悉。现答复如下：
首先感谢您对环保工作和养殖业治污工作的关心和支持。收到提案后，我们认真研读，领会精神。一是农村养殖破坏生态环境、影响社会稳定；二是生物处理粪污切实可行、建议推广。针对以上提议，徐纲要局长高度重视，要求大面调查、专项考察，并及时派副局长余悍卫带队，组织12名养殖场代表和技术专干到上海等地实地考察新技术。随后，副局长余捍卫、副局长杨鹏、治污办主任吴星国又组织了具有代表性的10个养殖户到三市镇孔拥军养殖场现场参观，考察了该技术具体实施应用及成本运营情况，听取了各位意见。
一、生物发酵技术治污的优势和瓶颈
生物发酵技术其原理就是利用微生物复合菌群的有益功能长期、持续稳定地将动物粪尿废弃物转化为有用物质与能量，其优点：一是可以达到零排放。从上海和三市现场考察情况看，治污几乎可以达到零排放，场地也无异味；二是可以促进废物利用。经过发酵后，畜粪与锯木屑充分混合降解，成为有益的有机肥料，实现变废为宝。生物发酵治污技术的应用，需要一定的场地和投资，主要适用具有一定规模的养殖场（户），对农村散养或小型养殖推广应用存在一定的制约，我县养殖业以生猪生产为主，规模养殖仅占45%，还有55%是农村散养或小型养殖，这部分养殖污染的治理同样不容忽略。
二、将结合国家养殖污染治理项目，尽快出台相关政策，积极鼓励和推广生物发酵技术来落实我县养殖业污染治理
养殖业是一个传统产业，占我县农业生产总值的半壁江山，养殖业污染治理任重道远，多举措来落实养殖业污染治理工作。
一是科学划分三区，建立禁养退出机制
对饮用水源地、风景名胜区、汨罗江沿岸实行禁养，禁养区的养殖场分三年全部退出。目前我县已启动此项工作，根据三区规划和上级要求，现已制订了《平江县治污禁养实施方案》、《平江县治污禁养乡镇考核方案》。根据县政府统一安排和部署，我县今年已在县城饮用水源地童市铙唐水库禁养区全部拆禁了生猪养殖场，城关镇拆禁了汨罗江沿岸的养殖场6个，三阳乡拆禁了一个600头规模生猪养殖场，从源头上控制养殖污染。
二是严格科学治理，达到环保标准要求
1、规划三区，严格禁养。对已经划出禁养区的规模户，建立逐步退出制度，对限养区不允许扩大规模，并按计划生产，对适养区加大环境监测力度，监督养殖业主依法依规合格排放或零排放。
2、干湿分离、雨污分开。对农村散养或小型养殖，落实干湿分离，搞好雨污分开减少了排量。干粪堆积发酵处理后作有机肥还田、还林，污水通过沉淀池—净化过滤池—生物氧化糖的农牧、林牧结合种养模式，既能实现基本达标排放，又经济实用。
三是部门积极倡导，政府加大投入鼓励
养殖生物发酵治污是一项新型技术，作为环保和畜牧部门要积极倡导，大力推广新技术的应用。政府要加大养殖污染治理的财政投入力度，对积极主动应用生物发酵新技术治理养殖污染的养殖场户实行政府补贴，要结合国家养殖污染治理项目，鼓励规模养殖场户积极应用新技术治理养殖业污染，达到建设大美平江的目的。
再次感谢您对养殖业污染治理工作的关心和支持。
平江县畜牧水产局
2017年6月9日
承办负责人：杨 鹏
承办人及联系电话：吴星国 0730－6223631