平国土资函〔2017〕12号B类
关于对平江县政协十届一次会议16号提案的
答 复
唐朗明委员：
您好！
您提出的《关于设立平江矿业产业园的建议》提案收悉，现答复如下：
收到提案后，县政府十分重视，黄伟雄县长批示请田浩副县长阅研，田浩副县长多次对全县的矿产资源企业进行调研，对提案所提出方案十分肯定，认为这是我县以后矿业发展的一个方向。
近年来，矿产资源开发工作在规范管理、科学规划、矿山整合等方面下了大气力，促进了我县矿业权秩序持续好转，主要做好了以下几方面的工作。
一、科学规划，分类开发
在2016年开始编制了第三轮《平江县矿产资源规划》中，按照“统一规划、综合开发、注重效益、协调发展”的总体思路，以规范矿产资源开发利用为目标，着力形成政府全力推进，部门密切配合，上下实时联动的矿产资源开发利用的规划体系，其中着重规划了分块分类的鼓励开发区，提出了以三阳、长寿（黄金、南桥）为重点黄金的开采区域，以伍市、向家为重点的饰面用花岗岩开采区域，以梅仙、三墩、南江为重点的长石开采区域，以福寿山为重点的矿泉水开采区域，全县除了保留生产、生活所需的页岩砖，建筑用的碎石场外，其它零星矿要要逐步予以关闭，使我县的矿业权发展形成一个格局鲜明、开发有序、持续健康发展的态势。
二、整合资源，作大做强
从2012年前县政府收紧矿权的设立，除了2016年为配套重点工程建设，县政府批准协议出让了4家采石场外，全县没有新增一家采矿权企业，其中新增一家铅锌矿是由探转采的，采矿权个数每年都呈下降趋势。
一是通过市场竞争淘汰一批，通平易高速建设，我县上了一批采石场，由市场因素发生变化，企业不适应市场的竞争，我县先后有广春、万家等近十家采石场注销了采矿证，近年市级发证的得胜洞、鲁峰尖、凤凰山饰面花岗岩也因资源原因放弃了矿权。
二是通过政策调控关闭一批，通过开展长石专项整治，对全县所有长石开采、加工企业全部实行关停，强制拆除长石洗石台93个，关闭长石水分加工企业36家，没收非法开采长石原矿石近万吨，查扣用于非法开采的大型挖掘设备6台，加上市场价格下降，全县长石矿山企业仅二家在零星生产，有的矿山企业从发证起至今从未开过工。
三是通过收购整合一批，对黄金洞矿区和万古矿区两个地方作为重点整合区，将金福金矿整合到黄金洞矿业公司，将万古矿区9个采矿权整成7个，大洞、南尧的10多矿点整合成一个矿权，另外将启动龙门镇的采石场、虹桥镇的狮子岩和罗家洞长石矿的整合工作。今年县政府已经启动县黄金总公司的改制工作，目前，县政协已开展了前期工作。
三、集约发展，树立精品
在平江工业园规划出专门园区，建立平江矿业产业园，将黄金、长石、云母等我县优势的矿业资源集中在产业园进行加工，改变以往粗加工出售原矿的模式，对接下游产品，拉伸产业链条，形成规模效应。目前，湖南黄金洞矿业有意向对产业园进行投资，矿业的资源集中，有利于提高知名度，扩大影响力，形成品牌效应。
目前，我县矿业资源虽然有资源上的优势，但问题和矛盾同样突出。
1.开采难度大和开采技术相对落后。有部分企业仍然采用掠夺式开采方式，采富弃贫，资源浪费严重；
2.安全事故仍时有发生。虽然群死群伤事件减少，但部分企业安全意识淡薄，落实安全责任不到位，事故仍时有发生；
3.矿地矛盾仍然突出。矿区的地质灾害、环境破坏、粉尘、噪声污染对矿山当地村民造成一定影响，村民阻工、上访事件时常发生，矿地矛盾仍然突出；
4.市场疲软，经济下行对矿山打击严重。目前我县仅黄金生产企业，部分采石场和砖厂在正常生产，大部分企业处于停产状态，有时甚至成为僵尸矿权。
以上问题是制约我县矿业资源进一步发展的因素。但我们相信，通过不懈努力，我县的矿产资源开发不断向开采技术先进、开发利用水平高，安全生产装备条件完善，矿区生态环境明显改善靠拢，矿山企业逐步向规模化、集约化、绿色矿山看齐，真正实现矿山、社会、政府三赢，真正成为我县的经济支柱产业。
再一次感谢您对国土资源事业的关注和支持，欢迎再提宝贵意见，一如既往地关注国土资源工作。
国土资源管理局
2017年7月21日
承办负责人：唐朗明 联系电话：13808409859
承 办 人：陈 卫 联系电话：13874008972