平市场监管字[2016]2号（A类）
尊敬的余正南、郑平委员：
你们好！
你们提出的《关于进一步加强我县食品安全监管的建议》收悉。现答复如下：
你们在提案中提到的食品市场存在的问题很有针对性，提到了我县食品监管现状很实际，提出的加强我县食品安全监管工作的对策和建议很有建设性。近年来，我县食品安全工作一直是政府高度重视的中心工作，并纳入了全县重点民生工程。为搞好食品安全监管，作为市场和质量监督管理部门，在县委、县政府的领导下，通过各职能部门通力合作，使我县食品安全有了明显的提升。
一是政府重视强保障。抓好食品安全监管是各级党委、政府应尽的职责。我县党政对此高度重视，始终把食品安全作为第一号民生工程来抓。一是进一步加强了组织领导。重新调整了县食品安全委员会组成人员，成立了由县长任主任，主管副县长任副主任的新的强有力的食品安全委员会。二是进一步落实了工作责任。县食安委成员单位和各乡镇分别向县政府签订了食品安全工作责任状，将责任层层分解到人、到岗位，人人肩上有担子，确保监管不留任何空档。三是进一步强化了工作保障。县财政在十分紧张的情况下，每年至少保证了食品安全专项整治工作经费100万元。同时，利用体制改革的契机，加强了食品安全监管专业人员的引进和配备。四是进一步健全了基层网络。各乡镇食安办做到了有机构、有场地、有人员、有经费、有方案、监管有记录；各村（居委会）设立了村级食品安全专干和食品安全信息员，做到与计划生育专干、计划生育信息员一样，有责任、有任务，有考核，有报酬。目前，全县各乡镇已配备食品安全信息员1600名，构筑起了纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲区的县、乡、村三级食品安全监管网络。
二是集中整治保安全。在强化日常监管的同时，我们还按照省市部署开展了各类专项整治。县食安办牵头开展了农村食品安全和食用农产品专项整治，会同农业、市场和质量监督、公安分别抓好“清源”、“净流”、“扫雷”、“利剑”四大行动。推进了食品主体大普查、风险大排查、执法大检查、问题大清查“四查”行动，确保全面核查生产经营主体、全面完成主体数据录入、全面达到验收合格标准。开展了“查无证、清死角、端窝点”食品安全专项行动，严堵监管漏洞和盲区。以“一非两超”为重点，开展了食品行业专项整治，严查虚假宣传、违法标识、非法添加等问题。有针对性地加强了对调味面制品生产加工小作坊和大型食品生产企业的监管，认真开展商场、超市、农村食品市场、旅游景区食品市场等专项检查。坚持问题导向，提高抽检监测针对性、靶向性，全县完成食品监督抽检1427批次，合格率达96%，风险监测1467批次，问题样品率2.5％。全年共检查各类食品生产、加工、经营企业和个体工商户6480户次，查处销毁不合格食品4357公斤，对112名行政相对人进行了处罚。加强了联席会议的建设。政府牵头组织，市场和质量监管、公安、农业、畜牧、教育、卫计、旅游等部门衔接配合，开展了学校、景区食品安全和调味面制品食品生产企业等联合整治。为有效整治调味面制品熟食行业乱象，确保我县调味面制品产业的安全，今年以来，县委、县政府高度重视，陈淼县长先后五次召开整治工作联席会议，联合原工商、质监、食监以及公安、环保等相关部门及时开展为期两个月的专项整治。对全县124家调味面制品生产企业开展专项检查，巡查企业384家次，责令企业整改65家，停产整顿27家，立案查处25家，关停4家，通报问题严重企业14家，封存机械设备36台套，查封不合格包装袋205.4万个，问题面粉41.4吨，取缔无照生产黑窝点7个。
三是共建共治筑体系。严格落实企业主体之责。督促企业明确主要负责人、管理人员、从业人员等岗位的安全责任，严格遵守法律法规禁止性规定，建立严格的质量安全管理体系，深入落实原料控制、进货查验、出厂检验、销售记录、产品召回、安全自查、教育培训、健康管理等制度。在经营单位强力推行安全承诺、信息公示等“责任上墙”，在生产企业大力推行质量安全授权人制度、危害分析和关键控制点管理体系，真正让主体责任在企业扎根落地。正确处理监管与服务的关系，按照中央推进供给侧结构性改革的要求，通过明标准、定规矩、抓指导、净市场等措施，积极服务食品产业结构调整升级，扶持新技术和产业发展，更好地满足群众对食品质量和数量的需求。强化属地管理之责。继续用好食品安全考核评估等“指挥棒”，大力宣传《湖南省食品安全行政责任追究办法》，加强组织领导，加大投入力度，全面落实“四有”，确保食品监管有责、有岗、有人、有手段，推动党政同责同抓、守土有责尽责。继续加大了对乡镇食品安全的考评考核，食品安全重大事故实行一票否决，严肃问责。
民以食为天，食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定。总之，食品安全任重而道远，我们将在你们的大力关心和支持下，振奋精神，开拓创新，时刻绷紧食品安全这根弦，落实“四个最严”的要求，努力保障群众饮食安全，为谱写“一极三宜”江湖名城大美平江新篇章作出贡献。
感谢你们对我们市场和和质量监督管理部门工作的关心和支持。
平江县市场和质量监督管理局
2016年6月28日
承办负责人：江九如（13387301777）
承办人：张再发（15973048666）
刘 勇（13762049079）
6260756（办）